■刘贵华 徐美贞

　　当前我国正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党的十七届六中全会明确提出建设文化强国的战略目标，教育科研面临的形势正在发生深刻变化。刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会的讲话中指出：“教育成为新一轮国际竞争与合作的优先领域，教育科研对抢占知识、技术和人才制高点的支撑作用日益凸显；教育是加快转变经济发展方式、实现科学发展的深厚基础，教育科研对教育服务能力的提升作用日益凸显；教育是承载亿万家庭美好期盼的重大民生，教育科研对回答和解决人民群众所关心问题的推动作用日益凸显；我国教育已经进入由大到强、内涵发展的新阶段，教育科研对提高教育现代化水平的引领作用日益凸显。”这些重要的变革既给教育科研的发展提供了机遇，又提出了挑战。把握正确方向、做好顶层设计、明确主攻方向、提高服务水平、加强学风建设、加大成果推广力度，是教育科研规划工作服务科教兴国、人才强国战略，主动适应社会发展需求和回应人民群众关切，建设文化强国的责任所系、使命所在。 

　　一、以社会主义核心价值体系引领正确方向

　　当前，我们正处于一个思想活跃、观念碰撞、文化交融的时代，人们的思想观念和价值取向日趋多元化。在这种背景下，我们要时刻保持清醒的头脑，牢固树立阵地意识，以社会主义核心价值体系为指导思想，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力弘扬马克思主义的世界观、人生观、价值观和方法论。坚持以社会主义核心价值体系为引领，确保教育科研的正确方向，是对教育科研工作的根本要求，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出的战略主题之一。教育科研规划工作作为教育科研发展的风向标，应着力倡导研究社会主义核心价值体系融入各学段教育的有效模式；深入开展科学发展观教育思想研究，努力建设中国特色社会主义教育理论体系；大力推进中国特色、中国风格和中国气派教育理论学科建设；开展教育与文化深度融合研究，以此来确立国民的核心价值观，提升国民的整体素质。

　　《教育规划纲要》对我国教育事业的总体战略、发展任务、体制改革、保障措施进行了全局设计，形成了涵盖教育改革发展各个环节的战略体系，这是从国家层面对我国教育事业进行的“顶层设计”。教育科研的顶层设计，必须将教育科研规划与贯彻落实《教育规划纲要》统一起来，系统地规划和设计教育科研的战略目标和阶段任务，同时从组织、立项、宣传等各方面为《教育规划纲要》的贯彻落实提供坚强保障。围绕现阶段我国教育改革和发展中的两大工作重点——“促进公平”和“提高质量”，教育科研规划工作应重点关注教育公平实现中社会弱势群体利益补偿机制研究、城乡教育一体化发展研究、教育基本公共服务均等化研究、农村学前教育发展战略研究、教育现代化推进策略研究、创新和实践能力培养研究以及各级各类教育的国家质量标准、质量监控体系和提高质量的措施研究。通过科学的顶层设计，坚持整体规划和长远布局，加强全局性、战略性、前瞻性问题研究，为推出代表国家水准、具有世界影响、经得起实践和历史检验的优秀教育科研成果搭建良好平台。

　　作为哲学社会科学的重要组成部分，教育科研要围绕主题主线，以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务，以社会主义教育现代化进程中的重大理论和现实问题为主攻方向，加强宏观政策和战略研究，发挥思想库、智囊团作用；积极回应社会关切，为办好人民满意的教育建言献策，全面提升教育科研质量和服务水平。在现阶段，应着重开展加快转变经济发展方式对人才结构、教育结构、学校布局、教育体系的新挑战研究，促进教育与社会发展相结合；深入开展我国教育的阶段性特征研究，加强对世界千万人口以上国家人均GDP从4000美元到12000美元社会发展阶段教育发展模式的国际比较研究，为我国成功避免“中等收入国家发展陷阱”提供智力支持；重视减轻学生学业负担和择校等人民群众关心的热点问题研究等，这些都是当前教育科研的主攻方向。教育科研规划部门要通过深化科研体制改革，充分发挥科研导向机制的作用，建立推进重大理论与现实问题研究的有效载体；在规划和指南制定中，逐步形成以问题研究的课题导向为主导；在课题立项、评审中，要跨越学科的限制，对以问题为中心的跨学科研究加大支持力度。同时，进一步改进科研评价体制与机制，引导广大研究人员从对学科理论体系的构建向对问题研究及解决方向转变。

　　党的十六大以来，中央颁布了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，党的十七大又作出了“繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法创新”的战略部署。这对教育科研规划工作提出了新任务、新要求。以质量为导向，以创新为灵魂，提高教育科学研究水平和服务水平，是教育科研工作者的责任和使命所在。提高研究水平，就是要求推进理论创新、观念创新和方法创新，重视基于数据的实证研究，实现从重数量增长向重质量提升的历史性转变；提高服务水平，就是要求研究成果能够切实为教育决策咨询服务，为教育实践服务，为理论创新服务。教育科研规划工作作为提升研究品质的加油站，应完善以创新和质量为导向的科研评价体制机制为重点，加强教育科研质量标准研究，改变以往重立项轻结项、重理论轻实践、重思辨轻实证、重数量轻质量、重成果轻应用的现象，积极支持原创性研究，支持交叉学科研究，形成有活力、有效率、有利于教育科研创新发展的管理体制机制，切实提高教育科研的服务水平。

　　随着科学研究活动的日益普及，“科研诚信”已经成为学术界乃至全社会共同关注的焦点。因此，必须把科研诚信和学风建设作为一件大事摆在科研工作的突出位置，坚持教育引导、制度规范、监督约束、惩防结合、标本兼治。教育科研规划部门作为科研诚信和学术规范的守门人，要坚持把制度作为加强学风和学术道德建设的重点，加强立项、过程管理和结项各个环节的制度建设，制定教育科研学术不端行为处理办法，完善专家遴选和退出机制，从制度上防范学术不端行为的发生；坚持把监督作为加强学风和学术道德建设的关键，成立教育科学学风建设委员会，建立健全学术不端行为监督机制，同时高度重视社会舆论的监督作用；坚持把必要的查处作为加强学风和学术道德建设的手段，对于研究人员剽窃他人成果、弄虚作假的现象，接到举报，立即予以调查，并按照规章制度进行严肃处理，对学术不端行为实行零容忍，不姑息、不迁就。通过标本兼治的学风建设工作体系的创建，努力在教育科研领域营造良好的学术生态环境。

　　教育科研成果的宣传和推广, 是发挥教育科研作用的关键，也是教育科研管理的重要环节。只有促进教育科研优秀成果的推广，教育科研才能真正担负起服务决策、改进实践、引领方向、繁荣学科、培养人才和服务社会的使命。教育科研规划部门作为推广科研精品的宣传车，要加大宣传力度，创造有利于科研成果转化应用的环境和氛围；建立与媒体、出版机构合作的推广平台，持续、整体推出在国内外有重大学术影响和社会影响的优秀成果；建立和拓展相对稳定的成果应用渠道，既有向教育行政部门提供决策参考的途径，又有向各级各类学校提供实践指导的方式；改善信息技术手段，建立教育科研成果数据库，及时向社会开放，扩大科研成果的受益面；建立和完善优秀教育科研成果奖励机制，引导和鼓励教育科研成果的推广和应用，确保教育科研活动持续发展的生机与活力。 

　　（作者单位：全国教育科学规划领导小组办公室）

　　《中国教育报》2012年1月17日第4版