社会车辆频繁进出校园 无证商铺存在安全隐患

 大学校园综合治理该如何解题？

　　近年来，高校校内及周边上下班高峰期交通拥堵，已经成为一个较为普遍的现象。各种车辆频繁进出校园，给校园内及校门外的道路交通带来极大压力。而校园内私搭乱建、无证经营的商铺也存在巨大的安全隐患。

　　车辆剧增：人车混行，乱停乱放

　　目前，四川师范大学狮子山校区共有师生员工两万余人，教职工拥有的私家车数量与日俱增，对学校老校区50多年前的“过时”规划提出了严峻的挑战。

　　狮子山校区还拥有典型的校中校和校中园——四川师范大学附属实验学校和幼儿园。在上学、放学时段，接送学生的车辆一路长队，校园内顿时人车混行。尤其是个别教职员工和学生家长过分“就近停车”，交通秩序意识淡薄，车辆乱停乱放、违章占道以及堵塞消防、急救等应急通道现象时有发生。

　　“我们校园交通已经到了非整治不可的地步。”四川师范大学保卫处处长向吉建说，“但是高校没有交通执法权，管理和处罚无章可循，校外车辆在校内不听指挥，让我们很头痛。”

　　四川师范大学副校长谢名春认为，校园交通不畅可不是小事情，一方面增加了教职员工花在交通上的时间，严重影响学校正常的教学与科研秩序，给高校的育人氛围带来不良影响；另一方面更是在交通安全、消防安全、急救应急等方面埋下了诸多安全隐患。“教职工如突发疾病，救护车有可能进不来或出不去；如果突发火险，消防车没法及时到达现场怎么办？”谢名春说。

　　商铺违规：破墙开店、无证经营

　　记者在四川师范大学狮子山校园内走访发现，临近校园道路的教师家属住宅区有不少商铺，其中以茶楼、小吃店为主。

　　谢名春告诉记者，这些商铺普遍具有破墙开店、住房改商用房和违章搭建等问题，不仅与校园文化氛围相悖，更有违规改建以及餐饮卫生等安全隐患。尽管它们大多属于无证经营，可校方同样没有执法权，只能委婉劝阻，对不听劝阻的商户，学校也无能为力。

　　让校方感到更无奈的，还有校内部分商铺擅改电路，有的擅自使用大功率电器现场烹制熟食，有的违规占用消防通道……校方下发的整改通知，对他们没有法律约束力，有的店主索性置之不理。

　　对此，学生们的心理比较矛盾。该校文学院研二学生何文鑫告诉记者：“我们宿舍离校门很远，那些商铺给我们的生活带来很多方便。但是，对住在那一栋宿舍楼的同学来说，餐馆油烟味太大，餐馆老板还随意处置油污，污染地面和水沟。”

　　狮子山校区北大门外的“嘉和园”属于失地农民安置小区。房主瞄准青年大学生群体，纷纷开设了计时收费钟点房。这些钟点房不仅无证经营，卫生条件、安全设施极差，而且招揽生意手段让人尴尬，客源背景复杂。

　　何文鑫说，他们平常一出学校北大门，就会有陌生的大妈凑上来问要不要房间。特别是情侣出行，更成为重点拉扯的对象，有时候的确不太雅观，令人厌烦。

　　校方的困惑在于，这些现象无疑会严重影响高校形象，但房主都是校外人士，其行为也发生在校外，学校根本无权干涉。

　　校地联手：交通有缓解，商铺仍违规

　　为了解决校园内及校门外交通不畅问题，四川师范大学不得不求助于成都市锦江区政府。今年年初，成都市公安局交通管理第三分局领导多次到学校调研，从短期集中治理和建立长效机制出发，共同制定了一系列缓堵措施。

　　在交通管理局的协助下，四川师范大学在南大门和北大门外设置了大量硬性隔离设施，进行分道行驶管理；交警三分局专门配置协警到现场指挥与管理。在校园内部的交通瓶颈部位，则安排专门的工作人员疏导交通，并在校中校、校中园等人流量大的地方增加人行横道。对非学校重大活动与特定时段在禁停区域停放的车辆，学校将联合交警部门采取告知性提示、拍照取证并抄告所在单位、记入门禁系统数据库等措施，直至可能由入校执法的交警部门拖离现场。

　　交警部门强制性措施的威慑力，使狮子山校区的校园交通状况呈现好转态势：以往，北大门每天早上的行车高峰一直要持续到早上8点20分；综合治理后，早高峰提前20分钟就结束了，节约了师生员工的出行时间。

　　交通整治虽有所成效，但“住改商”及无证经营、校园商铺私拉乱接电线、校园周边治安等问题，涉及工商部门、房管部门和社区，依旧没得到解决，学校没有执法权，仍是无可奈何。

　　□记者手记

　　四川师范大学面临的问题是多数高校的共同问题，也是社会问题的缩影。高校所在地政府及相关职能部门对高校校园综合治理承担着怎样的管理与服务职责？可否将高校校园综合治理纳入地方政府的应尽职责范围，实施目标考核？地方政府不应将服务辖区内高校当成是一件麻烦事，而应该有广阔胸怀和长远眼光，将高校及其周边纳入提升区域文化软实力的长远规划之中，与高校共建共享、共管共荣。

　　《中国教育报》2013年4月20日第2版