10%缺额背后——湖南2014年高职专科批次招生观察

　　近日，湖南省2014年普通高校招生录取工作圆满结束。记者从湖南省教育考试院获悉，今年，高职专科批次在湘招生院校共有603所，计划招生137657人，招生院校和招生人数居各批次之最。但在录取中，高职专科批录取缺额较大，该省先后发布了两次征集志愿国家任务计划。

　　8月16日，湖南省教育考试院发布了高职专科批第一次征集志愿国家任务计划，共有27497个计划缺额；8月21日，又公布了高职专科批第二次征集志愿国家任务计划，共有13894个计划缺额，缺额总数占到了整个招生计划数的10%。

　　10%的缺额的背后，透露出了怎样的讯息？记者对此进行了调查。

　　高职专科连年出现较大缺额，但数量呈现下降趋势

　　记者梳理湖南省近6年高职专科招生发现，6年来，该省高职专科批次都存在较大缺额现象，但数量总体上呈现下降趋势。

　　2009年，湖南省高职专科批第二次征求志愿国家任务计划，共公布了17935个计划缺口；2010年，高职专科批第二次征集志愿国家任务计划，共有33346个；2011年，高职专科批第二次征集志愿国家任务计划，共有27986个；2012年，高职专科批第二次征集志愿国家任务计划共20616个；2013年，高职专科批第二次征集志愿国家任务计划，共18392个；2014年，高职专科批第二次征集志愿国家任务计划13894个。

　　缺额为何呈现逐年下降趋势？湖南工业职业技术学院党委副书记周立华认为，一是由于湖南省今年进一步扩大高职院校单独招生改革试点范围，试点院校由去年31所扩大到今年64所，招生计划人数由去年的19050人扩大到今年的33030人。这直接导致今年的高职单招人数达到28928人，较2013年激增9000余人。

　　二是民众对高等教育期望的理性回归。到境外上大学已逐渐淡出家长和学生的第一选择，国内读大学照样可以成功以及对中国大学的质量认同提升，焕发了许多学子就读国内大学的热情。

　　招生呈现“冰火两重天”，办学特色不足的学校缺额多

　　今年的投档线显示，在湘招生高职专科院校遭遇“冰火两重天”，少数高校门庭若市，但大部分高校仍面临生源不足的尴尬局面。

　　周立华告诉记者，有特色有实力的高职院校招生其实并不难。以湖南工业职业技术学院为例，从近几年的录取情况来看，投档线还年年攀升，多次超过三本线。

　　据了解，该校近年来主打机械、汽车、电气、信息类等专业，拥有“数控技术”、“电气自动化技术”两个示范性特色专业，“模具设计与制造”、“机械制造与自动化”两个省级特色专业和全国机械行业创新专业，以这些专业为龙头，带动形成了符合机械装备制造业和制造业服务业发展的专业格局，匹配了现代产业发展及转型升级对技能人才的需求。特别是与远大集团、德国博世、上海大众、蒂森克虏伯电梯、中联重科等著名企业合作，一起制定培养方案、编写教材并实施教学和实践过程，毕业生的就业对口率和就业质量显著提升，招生形势也因此越来越好。

　　但许多院校面临招生不足的尴尬。统计显示，文史类在湘招生院校544所，投档线划在最低控制线200分的有274所，占50%；理工类在湘招生院校共549所，投档线划在最低控制线200分的有330所，占60%。从6年的第二次公布的缺额学校来看，北京、上海、广州地区缺额较少，缺额较多的院校以湖南省内院校为主，主要是一些民办院校和办学没有特色、办学实力较弱的地方高职院校。

　　近年来，高职大专院校毕业生就业率普遍高于本科院校，有的学校甚至超过“985”、“211”工程重点高校，国家也强调大力发展职业教育，但为何“人气”仍然不足？

　　在湖南工业职院招生办负责人王世峰看来，首先，高就业率并不代表高就业质量。一些高职院校片面追求高的就业率，对毕业生就业的专业对口问题、发展前景问题关注不够。其次，我国高等职业教育（专科层次）发展到今天，培养目标始终缺乏科学定位。从有关文件和有关会议对高职院校人才培养目标的表达看，可谓五花八门，先后出现过“技术应用型人才”、“高技能人才”、“高素质技能型人才”、“高素质技术技能型人才”、“高端技能型人才”等表述。再其次，在招生录取方面，也一直是上不了普通本科的上高职。

　　如何让更多高职院校招生火起来？立足区域办出特色

　　专家认为，很多高职院校招生困难，是因为职业教育“低人一等”，被认为是低层次教育。因此，要让职业教育摆脱低端教育的困境，必须对症下药。

　　首先，政府部门要着力消除一系列对职业教育的歧视性政策，包括取消高校招生的批次设置，让职业院校与普通院校平等竞争。如果职业院校的招生被放在普通院校之后，职业教育的地位就不可能提升。其次，要深入推进教育管办评分离改革，把自主办学权交给职业院校。这才能让职业院校有清晰的定位，并办出特色，培养出高素质的职业技术人才。

　　王世峰认为，对于目前招生形势不好的高职院校，如果通过给“介绍费”等方式来获得生源无异于饮鸩止渴。应该抓住国家大力发展职业教育的机会，自觉摒弃传统的办学理念，回归高职实践教学的本体。同时，要制定好发展纲领，明确培养目标，重新规划制定人才培养方案。高职院校只有在自己的办学实力上取得了突破，才能在以后的招生中浴火重生。

　　在他看来，职业教育要扎根区域沃土才能长成参天大树，这片沃土便是行业和产业。

　　他认为，要摒弃自身发展导向、招生导向和短期实用主义导向的痼疾，回归到服务社会导向、质量导向、可持续发展导向的正确轨道上来。要充分考虑到区域或行业的差异性，要充分发掘区域或行业特有的办学资源，培养出具有“区域特色”或“行业竞争力”的技术技能人才。专业建设是“米袋子工程”和“菜篮子工程”，要集中力量打造优势专业集群，形成整体合力，实现规模效益。

　　周立华则表示，高职院校存在诸多病症，其中最严重的便是治理结构落后和执行体系不完善问题，必须加快推进顶层设计。只有顶层设计的框架性指导与基层创新的行动性实践的有效结合，才能将内涵发展的远景落到实处。要以学校“章程”制定工作为载体，建立完善学术委员会、教师工作委员会、发展咨询委员会等机构，形成对行政权力的制衡和约束，发挥好教授治学、专家治校的作用。

　　周立华说，高职院校一定要有“巩固特色、丰满特色”的追求，要维护和发展现有办学成果的执着和坚毅，只要坚持、坚守，必会有回报。（记者 阳锡叶 通讯员 王宇 实习生 李荟蓉）

    《中国教育报》2014年9月16日第1版

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