编者按：

　　日前，《教育部学习宣传和贯彻落实党的十八大精神重点工作方案》提出，要推动普通高中多样化发展，协调配合有关部门加大对中西部贫困地区普通高中教育的扶持力度，实施好普通高中改造计划、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设等项目，提高普及水平。

　　近年来，在中西部地区，一些历史上办得很好的县城高中，因为多方面的原因，正面临着师资流失、生源流失和债务危机，陷入了升学和办学困境。关注中西部县城高中发展之困，既是关注农村学生的出路，也是关注县城高中发展对于教育公平与阶层流动的潜在影响。要破解当前困局，既需要切实加大对中西部尤其是贫困地区普通高中教育的扶持力度，也需要构建更加理性的教育外部环境。本报记者通过深入采访调查，从师资状况、生源状况、债务状况等方面透视中西部农村高中生存状态，探讨困局的来龙去脉以及未来走向。深度报道版分为上、下两个版面推出，敬请关注。

师资流失：农村校不堪承受之重

沉石/绘

　　■本报记者 纪秀君 高毅哲 柯进

　　“这些年，玉门一中110多人的教师队伍，走了40多人，其中有8位省级骨干教师。”甘肃省玉门镇玉门一中校长孙东杰说。8年前，为了挽留教师，孙东杰和时任教育局局长一起，卷起袖子给教师们送起了煤气罐，以求以情动人。但依然没能挽留住教师们离开的心。8年里，玉门一中的师资队伍流失了40多人，以至于孙东杰用“崩溃”来形容。

　　事实上，在中西部农村高中的师资流失困局中，孙东杰的遭遇并非个案。究竟是什么原因，让玉门一中的师资队伍遭遇山崩？在更为广阔的土地上，中西部农村高中又为何留不住教师，难以吸引高素质教师？

　　“他们还在烧柴火，我怎么感情留人？”

　　建立在玉门油田基础上的玉门是座石油城。近些年，由于资源枯竭，市政机关开始搬迁到70公里外的玉门镇上。

　　玉门一中也在搬迁之列。此时一些东部学校瞅准机会找上门来，对教师们许以丰厚的报酬。玉门一中强大的师资队伍，在短短几年内就分崩离析。

　　安徽省霍山县的上土市镇上土市中学地处大别山深处，教师们工资很低。校长李名泉在上土市中学呆了近30年，如今每月到手工资3500元。绝大多数教师，每月到手工资在1000—2000元之间。

　　在中学一角的土坡上，有几排建于上世纪60年代的平房，那是学校为教师提供的宿舍。每户门前，都堆着高高的柴火，教师们烧水做饭，还要靠这些。“较晚来到学校的年轻教师，则连这种宿舍都排不上，他们本来工资就少，还得到镇上租房子。”李名泉说。

　　“县城的生活条件本就比山村好得多。霍山中学又是省级示范学校，各类资源都向他们集中。都说感情留人很重要，但老师们还在烧柴火，我怎么感情留人？总得具备最基础的物质条件啊！”李名泉说。

　　河南省偃师市教育局纪工委书记曲颖国还记得那次提工资的情况，“‘唰’地一下，工资就提上去了，一下提了1000元。”

　　不过他并不高兴，偃师的老师也不高兴。因为提了千元工资的地方，已不再属于偃师。具体情况是，该地在前些年由偃师划归洛阳，结果教师工资立刻就上去了，而偃师本地的教师，工资不过涨了300元。

　　“偃师教师工资很低，很多人工作10多年，一月挣的不到2000元。很多教师心理不平衡。”曲颖国说。心理不平衡，人就想走。近些年，去往洛阳、郑州乃至东部沿海地区的偃师教师，越来越多。

　　一夜之间，15年的省级骨干就被挖走了

　　“师资流动能保持教师队伍的活力，但前提是这种流动处于正常范围内。”孙东杰说。

　　那些年，老玉门一中110多人的教师队伍，走了40多人。其中有8位省级骨干，10多位市级骨干，3位特级教师，2位省级学科带头人。孙东杰说：“高水平教师的集中流失，给我们造成了沉重的打击。”

　　“高水平教师是各校眼中的香饽饽。对那些城市高中来说，玉门搬迁造成的动荡是千载难逢的机会，所以趁机来挖老师也不足为奇。”孙东杰说。

　　同处酒泉市的金塔县金塔中学也遭遇过挖角之痛。几年前，学校有3名省级骨干教师不辞而别去了酒泉市区的学校，“前天还有说有笑的呢，隔夜就走了。一点征兆都没有。”校长马君说。

　　学校把情况反映上去。后来市教育局跟几所学校私下通气，要求不要搞内耗，挖教师的行为才算平息。“培养一个省级骨干至少要15年时间，市级骨干则要10年。结果一夜之间，15年的省级骨干就被挖走了。”马君说。

　　干了多年的教育，孙东杰深知师资流失会带来的连锁反应。不出所料，老师一跑，紧跟着走的就是学生。玉门镇交通便利，距嘉峪关市120公里、酒泉市150公里，而嘉峪关一中、酒泉中学都是河西走廊响当当的高中。近些年，即便按酒泉中学的录取线，玉门镇每年也有100多名初中毕业生能达标，但是选择留在玉门一中的只有十几人。

　　这对玉门一中的打击是巨大的。上世纪90年代，重点本科上线率是玉门一中根本不用怎么去关注的问题，那时学校更关心考上清华、北大的人数，学校曾创下连续5年有学生考上清华、北大的记录。然而现在，学校不得不去关注重点本科上线率了。玉门一中去年参加高考的800多人，只有40多人上了一本线。孙东杰打趣道：“考重点本科的任务就交给酒泉中学了，我们完成考二本的任务就算尽责。现在你们能理解当年为啥我连拉煤气罐的招都使出来了吧！”

　　偃师高中曾经是当地教育的一面旗帜，当地曾流传“推开机关门，就见偃师人”，这些人才归功于偃师高中的培养。如今，在生源、师资流失的双重打击下，学校已难再现往日荣光。“以前，洛阳教育局的领导都把孩子送到偃高来，现在反过来了，偃师市的领导想法把孩子往洛阳送。”曲颖国连连叹气，重塑偃师高中的辉煌已经成为他们迫切的心愿。

　　湖北宜都一中本来应该有3位特级教师，但前些年有两位去了大城市。学校为此很苦恼，为挽留优秀师资，这两年不断提高教师待遇，总算稳定了师资。但附近的宜都二中就没辙了，奖金发不出来不说，津贴也迟半年才发，很多老师无奈去了宜昌和武汉的学校谋职。

　　生源、同事在流失，职业成就感也在流失

　　当同事们一个个离开农村，前往城市甚至沿海时，杜志明仍然留在金塔中学。他在学校已经教了30年书，但即便已经成为学校唯一的省级骨干教师，杜志明依然越来越感受职业成就感的“流失”。

　　在杜志明看来，一名教师的成就感很大程度上来自教书育人的成果。但在农村高中，他已越来越难感受到这种成就感的实现。传统的升学率在下降，新兴的自主招生也与他无关。

　　杜志明有时候和去大城市的老同事打电话，对方会说：“今年我的学生有几个通过自主招生去了北大、清华。”杜志明很是羡慕。他教了一辈子书，学生们都是通过统一考试走出去的，新的招生方式令他跃跃欲试，他想知道这种招生方法到底对教师提出了怎样的挑战。

　　但这注定只是他的一个梦而已——如果他不离开的话。高校开展自主招生10年来，金塔中学只在去年有一名学生获得了自主招生考试的资格。同病相怜的还有敦煌中学、敦煌三中、玉门一中，三所学校加在一起，10年间也只有一名学生过关。马君说：“自主招生的门槛对我们来说太高了，它对大城市的学生更适用。”

　　湖北省长阳县长阳一中每年都有不少学生参加自主招生，但真正能通过考试的极少，每年最多一个。校务办公室一位老师说：“学校没有培训能力，而城市孩子都能接受学校或者校外机构的培训，农村孩子参加自主招生处于劣势。”

　　湖北宜都市宜都一中生源以农村学生为主，副校长徐振祥说：“自主招生试题开放、灵活，城市学生接触面广，受教育环境好。我们今年有个学生参加某高校的自主招生，问他对林书豪走红的感想。可实话实说，当时，我们的学生没几个知道林书豪是谁。更值得注意的是，自主招生的城市化倾向正在向高考试题蔓延，这对农村师生来说是更坏的消息。”

　　传统的评价方式下，农村教师们难以感受到社会对其工作的认可，而他们自身的发展，也受到种种限制。

　　由于学校发展时欠下巨额债务，即便身为敦煌三中的副校长，10年间，陈进科也只有一次出省参加培训的经历。老师们都怎么培训呢？陈进科列举了两种方式：内部研讨，以老带新。停顿了一下，他又加上“上网和同行交流。”“就这么点办法了。”他有点不好意思。

　　“参加培训了又能怎么样呢？中高级职称很少向农村学校倾斜，我们要等五六年才有一两个晋升的名额，一到此时就是几十个人争。我们又有几个五六年可以等呢？”一名教师说。

生源竞争：难以挣脱的办学困境

　　■本报记者 高毅哲 纪秀君 柯进

　　百年老校上土市中学的高中部，恐怕留不了几年了。

　　这所位于安徽省霍山县大别山区深处的农村中学，创建于1908年，是安徽省仅有的4所拥有百年历史的中学之一。就在几年之前，该校仍处鼎盛时期，连县城的学生都宁愿沿着山路坐两个多小时的车，前来就读。

　　但不过几年时间，该校高中部学生人数就已骤降800余人。校长李名泉估算，照此速度，顶多五六年，该校高中部将无人就读，“真出现这种情况，高中只有撤掉了！”

　　本报记者近日在中西部调查发现，像上土市中学这样的农村高中并非个案，由于出现生源的大量流失，这些农村高中陷入不同程度的办学困境。

　　生源流失让百年老校面临“生死存亡”

　　从巅峰到谷底的速度如此之快，让李名泉猝不及防。

　　2007年，上土市中学高中部达到了辉煌的顶点，2000多名学生在这所山沟里的学校就读，在2004年、2006年，该校还曾分别获得霍山县高考的文科、理科第一名。

　　仅仅5年过后，高中部的学生已经跌至1300人。2011年，学校仅有406人参加高考，考到重点本科线的人数则是令李名泉尴尬的5人。

　　在李名泉看来，上土市中学由盛转衰的伏笔是在2005年埋下的。

　　就在那一年，安徽省的省级示范高中开始把招生计划定向分配到各个初中。上土市中学周边乡镇的初中都被分配了30-50名不等的名额，受此影响，每年有300余人的初中生不再升入上土市中学，而是前往霍山县城里的霍山高中。

　　这些都是附近比较出色的学生，他们的离开令上土市中学的升学率大受影响。为此，上土市中学也开始了争创省级示范高中的努力，只是由于学校初中、高中没有分开独立办学，不符合硬性标准，导致学校至今仍只是市级示范高中。

　　没有升学率支撑的学校在慢慢失去它的吸引力。然而新的打击很快到来。

　　2008年，县城里成立了一所民办学校，学校广请名师，实行全封闭式管理。这对外出打工的农民有极强的吸引力，把孩子送到学校，能免去他们对子女无法得到有效看管的担忧，同时又能使子女接受较好的教育。于是李名泉很快发现，自己的生源又少了200多人。

　　这两项变动很快反映到随后几年的毕业学生数字上。2008年，上土市中学有600多人参加高考，这是它最后一次拥有如此规模的高中毕业班。此后，毕业班人数一路下跌至如今的400余人，考到三本线上的人数，则是66人。

　　李名泉开始琢磨高中部还能存在多久。他在周边乡镇跑了一圈，发现适龄的初一生源只剩下390多人。

　　他感到迫切的危机。按照县里的规划，到2015年，霍山县将只保留4所高中。他掰着指头一个个算：“省级示范校霍山中学肯定保留，一所职业高中、一所民办学校也不会动。剩下的一个名额，就看留周边乡村里的哪所学校了。”

　　“3年过后，等这些孩子要上高中时，谁知道还能剩下多少人呢？如果只有百十来号人了呢？”站在青山绿水环绕的校园里，李名泉神情落寞。

　　城市校成农村校“梦魇”

　　挤占农村高中生源的因素，远不止政策变动和民办学校的出现。对更多的农村学校而言，那些越来越强大的城市高中，才是他们最心悸的存在。

　　甘肃省酒泉市玉门镇玉门一中校长孙东杰无力阻止本地学生奔向省级示范高中——酒泉中学。近些年，玉门镇每年有100多初中毕业生能达到酒中的录取线，最后选择留在玉门一中的只有十几人。“酒中实力太强，整个酒泉市的学生都想往那跑。”孙东杰说。

　　河南省偃师高级中学是一所老牌名校，近些年，它也陷入了办学困境。

　　每年的开学季节，学校都会碰到已被录取的学生不来报到的情况。“他们最后去的地方无非就是洛阳和郑州的学校。具体去哪了，我们不知道，家长也不告诉我们。”偃师市教育局纪工委书记曲颖国说。

　　与7年前的辉煌时代比，该校的生源已经减少了1/3。该校党委书记卢建超说：“乡下小孩都想到县城上学，家庭条件好点儿的想到洛阳市区上学，非省会城市的想到省会城市上学。”

　　有些地方，生源流失甚至从初中就开始了。据湖北省长阳土家族自治县长阳一中校务办公室官成蕉透露，这几年，每年县里都要在初中升高中阶段流失优质生源70多人，如果算上小升初阶段，将有百人规模的流失。每年从县里出走的初中生有90%去了宜昌一中和夷陵中学这两所省级示范性高中。

　　为了留住学生，这些地方的校长们绞尽脑汁。前些年，偃师高中对来校读书的本地前30名学生，许以2000至1000元不等的奖励，如今学校则已把这一政策扩大到前100名，前50名每年给3000元，后50名则是每年2000元。

　　只是校长们心里对此总有些不舒服。甘肃省金塔县金塔中学校长马君遇见过这样的事情：学校想挽留一名学生留在本地就读时，学生张口就问：“学校能给我多少钱？”马君气得拍了桌子：“你就是考全市第一我们也不要！”

　　“城市学校也在用经济手段吸引学生，我们也是不得已而为之。可是办教育办成了以钱来招揽生源，让学生小小年纪就向钱看齐，我们的教育还是教育吗？”马君问道。

　　单一评价或为生源流失主因

　　这些学校为何会出现如此规模的生源流失？甘肃省省级示范高中酒泉中学校长邓新源认为，各方对高中教育的单一评价是造成这一现象的关键所在。

　　邓新源说：“对绝大多数人来说，提起一所高中办得是好是坏，第一反应就是升学率。没有升学率保证的学校无法获得家长学生的青睐。”

　　宜都隶属湖北宜昌市，在那里，宜都一中与二中、三中呈现出两极分化的态势。一中招生年年爆满，二中、三中则年年为此挠头。

　　究其原因，宜都一中副校长徐振祥说：“宜都二中、三中的学生基本没有机会考到重点本科线，宜都一中则连续三年在宜昌市高中教学质量综合评价中被评为第2名。”

　　徐振祥透露，三中的高中部今年还给了300个招生指标，明年还能招一二百学生，后年就很有可能停招。此前，宜都四中已经撤掉，“照这种趋势发展，10年后，每个县可能只有一所高中了。”徐振祥说。

　　多位校长表示，单一的升学率评价，不仅使农村高中束缚了发展的手脚，城市高中对此也同样感到“难受”。

　　“现在不单单讲升学率了，大家都盯着重点本科的上线率，乃至有没有考上北大、清华的。”邓新源说，“现在我们之间流传一句话，考上10个西安交大，不如考上1个北大，你想想我们有多无奈！如果哪年我们没有一个考上北大清华，对社会都没法交代。”

　　“如此一来，一所学校内部，必然要把教育资源集中在个别尖子生上。”邓新源说，“所谓实现学生的全面发展，实现学校的特色办学，最后也就是一句空话。”

　　“农村和城市存在着教育资源的固有差距，这种评价体系下，农村学校拿什么和城市高中竞争？”孙东杰说，“生源往好学校集中，留在本校的老师教不出成绩，也会走。反之亦然。这是一个恶性循环。"
【观点】

农村高中如何留住优秀教师

　　■刘善槐

　　当前，我国农村高中优秀教师流失严重，并且无法吸引优秀的年轻教师，教师队伍的整体素质不断下滑。倘若这一趋势持续蔓延，农村高中必定走向衰落。因此，如何留住现有的优秀教师及吸引优秀的大学毕业生到农村任教，是农村高中生存与发展必须面对的关键问题。这需要多个主体从多个层面进行努力。

　　第一，建立逆差序的利益补偿制度，使农村高中的教师岗位对优秀教师具有较强的吸引力。为了增强农村高中教师岗位的吸引力，需要在待遇水平、职称评定等方面对教师进行利益补偿或倾斜，并且条件越艰苦的学校，补偿或倾斜的幅度应该越大，以达到农村高中与城市高中教师岗位的吸引力相同。而补偿的标准应由优秀教师的决策机制确定，即以什么形式进行补偿、补偿的幅度达到多大时会动摇其选择，据此制定出相应的标准。逆差序的利益补偿制度顺应了教师决策个体内在的理性选择，使农村高中对优秀教师和大学毕业生具备一定的吸引力，提升了农村学校在高中教师劳动动力市场中的竞争能力。

　　第二，构建省级统筹的高中教师劳动力市场，使农村高中能有均等的机会获得优秀教师。首先，省级教育部门需要建立一套科学合理的教师编制核定标准，在核定编制时应该考虑生师比、班师比以及年级数与教师数之比等多个指标，最终保证各地区不同规模的学校教师数量充足，并且使在不同学校工作的教师的工作量没有显著差异。其次，省级教育部门统一组织实施新教师招聘录用，对有意向从事高中教师职业的人才按照统一的标准进行考核，每年全省高中教师的招聘总数由各地区学校教师核定编制总数加总获得。再其次，省级教育部门公平分配所招聘的新教师，保证全省农村与城市学校具有均等的机会获得优秀教师。

　　第三，完善高中教师考评体系，使农村高中教师具有不断提升自身素质的内在动力。在评价方式上，应该兼顾对教师个人的评价和对教师团队的评价，在学校中可以成立若干个由相同科目教师组成的教师团队，每年对这些团队进行考核，绩效奖励根据各团队的绩效表现发放给各个团队，团队内部可实行平均发放的原则。这样做可以发挥团队内部优秀教师对普通教师的带动和监督作用，并且由此形成的集体荣誉感也会对教师教育水平的提高形成正向的发展压力，因此，内部成员在专业知识上的交流和联系将会变得非常紧密，最终学校内可以形成教师以强带弱、互相监督、共同提高的良好风气。在评价内容上，注重增量评价。当前以学生的绝对成绩为主要依据对教师进行考评，显然对农村高中的教师是不利的，这种评价方式忽视了教师在教学过程中对学生成绩提高的作用，同时也忽略了其他因素对学生成绩的影响，会在一定程度上影响教师的积极性。而如果以学生的相对提高量为依据的话，可以把学生的学习基础剥离，这样对教不同层次学生的教师都是公平的，可以充分调动教师的积极性。在评价程序上，要充分体现民主。让各个学科的教师能够参与评价体系的制定过程，这样可以使所有教师的利益均能够得到合理表达，从而提高教师对评价体系的接纳程度，在执行时可以减少矛盾和冲突。（作者单位：东北师范大学农村教育研究所）

　　《中国教育报》2012年12月18日第3版