2014年7月31日，辽宁省教育厅门口，报考沈阳音乐学院的四十余名学生家长展示他们的诉求，希望教育厅回应。 IC 图

8月5日上午，辽宁省教育厅针对沈阳音乐学院涉嫌违规招生一事召开新闻发布会。发布会推迟到11时正式开始，辽宁省教育厅主管领导、辽宁省招办招生处处长、沈阳音乐学院副院长出席了发布会。

发布会上，教育厅通报称，考生专业考试合格证书上标注的“计划名额之内”行为无效，但证书有效；省教育厅没有缩减过沈音的招生计划；“计划名额之内”的长条章不具备法律效力，是私下承诺；“省外名额调省内”的“潜规则”违反教育部禁令；沈阳音乐学院可以自主划定文化课分数线。

通报全文

关于部分报考沈阳音乐学院的考生家长来省教育厅上访情况的第二次通报

7月28日以来，部分报考沈阳音乐学院的考生家长因考生未能被沈阳音乐学院录取，到省教育厅上访，引发媒体关注。8月1日，省教育厅对沈阳音乐学院违规招生情况进行了通报，最近几天，又有考生家长和媒体提出问题，要求解答，现就相关问题回复如下：

一是考生家长提出的省教育厅8月1日通报中关于“废除沈阳音乐学院5月份颁布的高考计划内的专业合格证书”一事，实际情况是，沈阳音乐学院违反教育部相关规定，违规承诺录取，在考生专业考试合格证书上标注“计划名额之内”的行为，因为违规，应视为无效。并没有说废除了考生的专业合格证书。

二是有媒体提出“辽宁省教育厅7月1日印发文件，又重新调整沈阳音乐学院原来所发布的招生计划，缩减了沈阳音乐学院各专业招生名额为由，取消了这些考生的一本录取资格”一事。实际情况是，今年省教育厅和省发改委共同编制了2014年辽宁省普通高等学校招生及招生来源计划，该计划已经上报教育部，并经各省招考部门面向社会公布执行，我们要求各高校必须严格按此招生计划安排招生录取工作，维护招生计划的严肃性和权威性。从今年的招生计划制定结束到现在，省教育厅按照教育部的文件规定，从未缩减过学校的招生计划，更没有缩减沈阳音乐学院的招生计划。沈阳音乐学院确定的辽宁省内的计划总数是1347人，已经向社会公布。

三是考生家长提出“加盖‘计划名额之内’公章是4月底招生计划确定后专业考试合格后院校加盖的，如没有省厅批示，院方是不会随便确定高考计划招生名额数的，‘本科招生考试专业合格证’及院方加盖的‘计划名额之内’之公章，是考生按照国家有关规定，通过参加省统考及沈阳音乐学院校考所得，具有法律效力，是不允许被视为无效或取消其合法性的，省教育厅不应随意公布无效”。实际情况是，“计划名额之内”这个长条章不是学校公章，不具有法律效力，是学校的私下承诺，恰恰是违规的行为，应认为是无效。

四是有的媒体认为“往年沈阳音乐学院的省外指标都招不满，学校都会自主将这些指标调整给省内考生，这种潜规则虽违反有关规定，但已存在多年”，实际情况是，教育部今年加大了招生录取和计划管理的监管工作力度，出台多项措施，来维护高考录取的公平公正，如不得点招等共有“25个不得”，这“25个不得”就是25条禁令，其中一条是“不得擅自扩大高校招生规模和调整高校招生计划”，沈阳音乐学院没有认真执行教育部、省教育厅和省发改委相关文件规定，才出现了这个后果，与潜规则提法无关。

五是有的媒体提出“沈阳音乐学院自主划定文化课分数线”问题，实际情况是，沈阳音乐学院是独立设置的艺术院校，按教育部《普通高等学校艺术类专业招生办法》规定，独立设置本科艺术院校可自行规定本校艺术类本科专业考试分数线和文化课录取控制分数线。

延伸阅读：

沈阳音乐学院违规招生百余考生失学 家长下跪

近日，辽宁音乐学院考生家长在辽宁省教育厅门前下跪，为孩子落榜讨说法。图/东方IC

据新华社电 百余名辽宁考生获得了沈阳音乐学院颁发的专业课考试合格证，并通过文化课考试后，最终未被录取。为此，考生家长不惜到辽宁省教育厅门前下跪，为孩子讨说法。

辽宁省教育厅1日答复称，由于沈阳音乐学院违规招生，擅自调整“省内外招生计划”，并表示对违规行为进行查处。

百余考生拿到“计划内名额”

7月28日以来，近百名高考生家长持续到辽宁省教育厅、沈阳音乐学院反映情况：孩子今年初通过了沈阳音乐学院组织的各艺术专业课考试，5月份获得了校方颁发的2014年本科招生考试专业合格证，有的专业合格证书上还标明了“计划名额之内”字样。

考生家长表示，在填报志愿之前，沈阳音乐学院招生办表示，他们的孩子只要文化课通过便可录取，但最终近百名孩子都未能被录取。

辽宁教育厅：招生计划不可调进调出

辽宁省教育厅发展规划处处长于洪江表示，沈阳音乐学院在所发放的本科招生考试专业合格证上加盖“计划名额之内”的行为，违反了教育部有关规定，即“不得在录取工作结束前以各种方式向考生违规承诺录取或以‘签订预录取协议’等方式恶性抢夺生源”，所以此行为应视为无效。

对于加盖“计划名额之内”的落榜考生，沈阳音乐学院招办主任王立宁表示，学校只能是争取和教育厅协调，希望用省外剩余的招生计划调整到省内使用。目前辽宁省教育厅否决了音乐学院这个提议。

于洪江说，从2014年起，艺术类省内和省外招生计划由学校自主确定，未完成的艺术类省内和省外招生计划不可调出调进使用，也不可用于非艺术类招生计划的调整，因此不予同意。

辽宁省教育厅负责人表示，辽宁省教育厅将对违规行为进行调查处理。

■ 追访

设置男女比例挡住女孩大学梦

记者采访中了解到，除了违规承诺录取外，沈阳音乐学院2014年招生录取还存在多处漏洞。

本溪学生家长张春青说，孩子报的舞蹈编导专业，专业课考了女子第8名，全部第9名。“在招生计划上我们看到学校招9个，就报了，可直到7月27日才得到通知孩子没有被录取，原来我女儿被第15名的一个男生顶了。学校说计划招生的9人中，规定要2个男生，7个女生。但这个规定我们在填报志愿之前一无所知。”

面对这名考生的质疑，沈阳音乐学院招生办主任王立宁说，填报志愿之前“可能”通知家长了，但通知考生的具体时间、具体形式自己并不清楚。

记者查阅教育部有关规定时看到，教育部明确规定了高招录取中的25个“不得”，其中就包括不许设置男女生比例。

来自锦州、鞍山、营口的三位家长反映，自己的孩子在舞蹈表演（民间舞方向）专业成绩分别排在28、30、31位。学生家长栾女士说，她在为孩子报志愿前两次到学校招办咨询，学校招办负责人说，估计录取前38名，她当时认为孩子报考后肯定会被录取。

这些家长表示，得知该专业现已录取35人，但他们的孩子都没有被录取。

面对这些家长的质疑和诉求，沈阳音乐学院都没有给出明确答复。

(新京报)

人民日报新语：违规招生，伤害了谁

赵婀娜

2014年08月04日04:02    来源：人民网－人民日报

一则是沈阳音乐学院公然违反规定，将省外剩余招生计划调整到省内使用，最终导致近百名考生落榜；一则是山西省平遥县和诚教育学校的一名考生在不服从调剂的前提下，被未曾填报志愿的学校录取，疑似高考志愿遭篡改。多年来，尽管教育部三令五申，但违规招生仍如附骨之疽。近几年，西安、山东、北京等地先后发生多起招生违规事件。高压之下，为何违规招生不仅屡禁不止，甚至变本加厉？

显然，违规招生中的巨大利益、制度执行不够严谨是关键所在。

曾有媒体报道过个别高等职业院校串通高中私自篡改考生志愿，由于生源不足，这些学校便许以重金，与一些高中老师串通，篡改考生志愿。也曾有一些民办高校发布虚假招生信息，因为每招来一个学生，就意味着不菲的学费，与之相比，高校诚信与学生未来就显得无足轻重。

另外，高校招生形式多样，环节复杂，涉及主体多元。不仅有普通本专科和高职招生，同时还有省级专业统考、特殊类型招生、高等职业学校单独招生等多种招生方式。每一个环节，都有可能被利用。所以，面对名目繁多的虚假、违规招生，考生和家长总是显得无助与无奈。

7月8日，教育部发布《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》，可才过去20天，沈阳音乐学院的违规招生现象就被曝光，潜规则甚至已操作多年。这不仅让“重典”蒙羞，也不禁令人心生怀疑：往年有多少违规招生明目张胆地存在？

有一则寓言叫《钉子与木头》，讲的是钉子被钉到木头里，留下一个洞，尽管钉子被拔了出来，但留在木头上的洞却始终存在，再也无法消失。每一起违规招生的发生，都意味着以孩子的青春作为代价。而不管如何追责惩处，青春的代价都无法补偿。

更重要的是，违规招生的反复发生，损伤的是我们教育的公信力。或许事后通报、追责是解决之道，但无法打消公众对于教育公平的怀疑，也难抚平人们心中留下的创伤。

《 人民日报 》（ 2014年08月04日 12 版）

近百名来自辽宁各地的高考生家长已苦苦等待6天，他们不惜以下跪的方式乞求本该属于自己孩子的大学录取通知书。但梦想却被沈阳音乐学院违规招生摧毁了。辽宁省教育厅前天答复，由于沈阳音乐学院擅自违反教育部、辽宁省教育部门有关规定违规招生，这些考生未能被录取完全是由沈阳音乐学院造成的。（8月3日《北京晨报》：http://bjcb.morningpost.com.cn/html/2014-08/03/content_302497.htm ）

高考对于中国学生来说，就是一场战争，一场万人过独木桥的拼杀，而家长在这场战争中所背负的又岂止是一句“可怜天下父母心”所能概括的？

烈日下在沈阳音乐学院门口苦苦跪求的家长们，他们跪下的不仅仅是膝盖，还有做人的尊严和对孩子未来的祈求，也是对沈阳音乐学院“失信”的谴责，更是对当地教育部门监而失察推脱责任的无声抗议。

对于加盖“计划名额之内”的落榜考生，沈阳音乐学院招办主任王立宁承认，造成这次事件是学校在招生计划协调上出现了错误，过去计划可以跨专业调整，也可以把省外计划调到省内，今年都严格禁止了。而且接到教育厅文件时，已经无法避免这些预录取学生落榜的结局。

面对媒体的追问，舆论的讨伐，沈阳音乐学院是这样解释的“作为招生主体，我们有责任，犯了经验主义错误，还是根据往年的惯性和习惯在工作。”似乎透露出学校太多的无奈之举，弦外之音就是：往年都这样，就是今年教育厅才出了新规定，而且文件下发的较迟，我们也是受害方。

作为教育主管部门的辽宁省教育厅呢？

他们对于沈阳音乐学院提出的用省外剩余的招生计划调整到省内使用的弥补办法予以了否定，因为辽宁省教育厅今年规定“艺术类省内和省外招生计划由学校自主确定，未完成的艺术类省内和省外在招生计划不可调出调进使用”，是沈阳音乐学院的违规招生才造成了这些考生的落榜，责任应该由音乐学院来承担。

学校、教育主管部门各持一词，而这些被学校预录取的高考生落榜却是事实，那么到底该由谁来承担这个责任，又该如何解决好这些孩子的去留呢？

辽宁省教育主管部门今年在出台这一政策法规时，是否考虑过给学校和社会民众一个适应过渡期？毕竟这关系到孩子的前途大事，如果一个政策法规的制订到实施的过程只有短短月余，又岂能让下面执行到位、民众知晓？这种法规的出台即使再合情合理，亦会倍受民众唾沫。

而沈阳音乐学院，长期违规招生，私设男女生比例，恐怕也非一日之为，作为教育主管部门的教育厅不可能不知晓吧？而且今年出台的招生规定，具备很强的针对性，就是要严格杜绝部分学校违规调剂招生指标、实行预录取之乱象。那么，明明知道治下学校有此违规行为和不良之举，何以长期没有去整治，而是一时兴起以文件之快刀斩此乱麻？教育厅如此之举，又曾想过最终伤及的会是那些无辜的考生？

从这个角度来看，此次沈阳音乐学院预录取生落榜，应该等同于重大事故，毕竟关系到百余名学生的前途，处理不好或许会毁了这些孩子的明天，此事故如果要这些孩子来担责恐怕于情于理于法皆不容。

笔者认为，学校犯错在前，教育主管部门法规出台存在不规范，都应对此事件担责，当地政府有关部门应当立即启动事故调查程序，握紧铁拳，对于那些不作为、想当然的官员进行问责，对于长期暗箱操作、违规招生的学校负责人进行调查，看背后是否存在着黑色利益链条。与此同时，按照新规定未出台前的方案，重新对这些落榜生进行考核录取，确保对孩子们的影响减到最小。
 

高校“有病”岂能让考生“吃药”