放权，还要用好权——全国政协委员热议扩大高校办学自主权　

    编者按 落实和扩大高校办学自主权、建立现代大学制度，是当前教育改革中的一项重要内容，而在实践中，不少地区遇到了诸如“教育行政部门如何下放权力”、“高校获得自主权后如何办学”等难题。全国政协教育界别的委员们为此积极建言献策。 　　

    全国政协委员、北京师范大学党委书记刘川生：

用好自主权考验高校智慧

　　“现在直属高校有相当的自主权，关键在学校会不会用、怎么用。”全国政协委员、北京师范大学党委书记刘川生说，比如，用好专业设置权、自主招生权、教师招聘权等，这些都考验着高校的智慧和水平。

　　刘川生说，各级政府职能都在转变。教育部在深化教育领域综合改革的整体部署中，提出要进一步扩大高校的办学自主权，深入推进管办评分离。这样的改革实际上是在为学校发展松绑，我们高校非常欢迎。但从另一个方面讲，高校必须深化改革，练好“内功”，真正做好“用好自主权”这个课题。

　　“教育部目前正在积极推动现代大学制度建设，一所高校要自主办学，首先要有自己的‘法’，要有‘法’可依，有章可循。权力下放之后，要依法用权。”刘川生认为，大学章程的制定是一个新课题，没有现成的经验可以依，其难点在于如何体现大学精神、自身特点、办学理念、历史传承等。

　　“大学章程的制定要汇聚教工、学生和校友的共同智慧。我相信，随着大学章程的制定，高校的内部治理结构会不断完善，办学水平会得到大力提升。”刘川生说。

　　全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云：

管办评分离一步步走才能稳

　　“要管、办、评分离，要实现职能转变，不是一百八十度大转弯，不是什么都放权不管。”全国政协委员、北京航空航天大学党委书记胡凌云认为，简政放权的改革要有试验，一步步走才能走得稳。

　　“管、办、评分离，要十分慎重。学科评估如果交给第三方评价来做，如何实施，如何保证公平公正？如果根据这个机构的评审结果拨付高校经费，那么，这么大的权力谁来监督，会不会滋生腐败问题？在没有成熟的配套政策下，这样的放权是冒险的。”胡凌云说。

　　在胡凌云心中，简政放权的路径是：第一步要遵法治，必须依法简政放权，什么权力收上来，什么权力放下去，这些要有法律依据。如果行政部门放掉了法律赋予的责任，也是一种违法。第二步是转责任，在放权的同时要加大监管，审批权下放，监管权加大。第三步是精人员，放权之后，事少了，人员也可以减少了，政府就小了。

　　“改革要顶层设计和摸石头过河相结合，不能操之过急。中国这条船太大了，情况复杂，绝不是像有些人想象的那样，今天就希望明天发生变化。”胡凌云认为，教育改革是渐进式改革，不能有大起大落，更不可用“休克疗法”，只管起飞，不管降落，而是需要渐进式的、管用的、配套的综合改革。