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近日，全省职业教育工作会议在长春召开。吉林省委书记巴音朝鲁出席会议并讲话，省长蒋超良主持会议。 此次会议的主要任务是安排部署当前和今后一个时期全省职业教育工作，推动现代职业教育加快发展，为突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”和实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”的总目标提供更加有力的人才支撑。 巴音朝鲁在讲话中总结了近年来吉林省职业教育取得的成绩和存在的问题，分析了加快发展现代职业教育的重大意义。他指出，改革开放以来，全省以中职学校和高职高专为主体的职业学校教育和以行业企业为主体的职业培训工作快速发展。目前，已初步形成了现代职业教育体系框架，为经济社会持续健康发展作出了重要贡献。但也要看到，吉林省职业教育在规模、结构、体制机制等方面，仍然存在一些突出问题需要解决。必须正视这些差距，找准症结、加大措施、迎头赶上，努力开创吉林省职业教育的新局面。作为现代国民教育体系的重要组成部分，职业教育面向人人、面向社会，与经济社会发展联系最直接、关联最密切、融合最深入，它不仅仅是教育问题，更是重大的发展问题、民生问题、社会问题。加快发展现代职业教育，是一项综合性、关联性、基础性很强的战略任务。它直接关系就业，直接影响劳动力素质和人口结构，不仅对经济建设有着不可替代的支撑作用，更对社会建设具有不容忽视的推动作用。我们要提高认识，统一思想，全力推动职业教育实现新的发展，为吉林振兴发展培养更多的高素质劳动者和技术技能人才。 巴音朝鲁强调，要加快推进吉林特色现代职业教育改革发展。各地各部门要按照省委、省政府下发的《关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》提出的总体目标，结合各自实际，切实抓好贯彻落实，确保各项部署要求落到实处。一要坚持立德树人，培养高素质职业人才。要突出转变观念，通过有力有效的舆论引导，在全社会树立正确的求学观、择业观和成才观，为加快发展现代职业教育创造良好的环境和氛围。要坚持以德为先，切实增强理想信念教育，培育学生良好的职业素养和人文素养。要切实加强实战应用，深化产教融合、校企合作，加强实习实训基地建设，培养职业能力适应、综合职业能力和持续发展能力。要积极促进人人成才，广泛开展教育和培训，努力让每个劳动者都有人生出彩的机会。二要坚持构建体系，服务振兴发展。要搞好布局，推动各地把经济社会发展和职业教育发展、产业发展与职教园区建设同步规划、配套推进，为经济转型升级提供重要支撑。要优化专业设置，提高专业结构与产业结构的匹配度，提高专业结构与市场需求的融合度。要推动普通本科高校转型，提升职业教育的规模和层次。要做好中高职衔接试点工作，给孩子们提供更多选择升学、就业、致富的机会。要服务大局，着力培养高素质劳动者，进一步发挥对振兴发展的支撑作用。三要坚持产教融合，推进行业企业积极参与。要统筹推进校企合作，不断深化产教融合。要加强行业指导，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予政策支持并强化服务监管。要深化集团化办学，鼓励龙头企业牵头组建职业教育集团，发展支撑地方产业的园区化职业教育集团。要推进校企共建师资队伍建设，努力使吉林省职业教师队伍更加符合事业发展需要。四要坚持市场导向，形成多元办学格局。要充分发挥市场机制作用，引导和支持社会力量兴办职业教育，加快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办与民办职业教育共同发展的格局。五要坚持依法治教，完善职业教育治理结构。着力健全法规体系，推动职业教育法治化。 巴音朝鲁强调，要切实加强对职业教育工作的组织领导。各级党委、政府和各部门要认真贯彻中央部署要求和省委十届四次会议精神，围绕落实吉林省《关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》，强化措施、狠抓落实、有力推进，促进职业教育发展各项举措顺利实施、取得实效。要把职业教育摆在更加突出的重要位置，推动落实责任，不断完善分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。把职业教育作为各级党委、政府的重要职责，确保各项工作责任到位、措施到位、落实到位。要加大对职业教育工作支持保障力度，把职业教育发展纳入总体规划，做到规划上优先安排、投入上优先保障、资源配置上优先满足，促进职业教育与其它各类教育协调推进，与产业发展、社会需求有效对接，与地方经济社会同频共振。要形成共同推进职业教育发展的合力，切实加大宣传力度，创造公平就业环境，积极发动社会力量，努力开创全省职业教育改革发展新局面，为经济社会发展提供更强有力的支撑。 蒋超良在总结讲话中指出，巴音朝鲁书记作的重要讲话，从吉林振兴发展战略全局的高度，深刻阐述了加快发展现代职业教育的重大意义，各地、各部门要深入学习，全面领会，认真抓好落实。一是切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来。在当前适应经济新常态、推动“人口红利”转向“人才红利”等形势下，加快发展职业教育具有重大而特殊的作用。各地、各相关部门和单位要高度重视，统一思想，切实把职业教育摆上突出的战略位置，把加快发展职业教育作为推动新一轮振兴发展的重要抓手，作为转方式、调结构、促转型的战略支点，进一步增强责任感、使命感，扎实做好相关工作，确保取得实效。二是系统把握和全面落实发展现代职业教育的重点任务。按照省委要求，选准着力点和突破口，以点带面，全面发展。重点是优化职业教育布局结构，畅通渠道、形成体系。改善办学条件，加强师资队伍建设。提高培养质量，围绕全省产业布局，找准教育链和产业链联结点，统筹规划专业建设，推动专业设置与产业需求对接，推动职业教育与劳动就业体系互动发展。三是加大改革创新力度。推动职业教育发展，必须处理好政府和市场的关系，用好改革的思路和方法，创新投入模式，创新办学模式，创新管理机制，进一步实现加快发展。四是切实强化资金和政策保障。加强投入保障，完善投入机制。认真抓好国家和省里出台的政策措施，充分发挥导向作用，引导社会力量捐资、出资兴办职业教育。五是着力抓好组织实施。搞好统筹协调，充分发挥省职业教育部门联席会议制度的作用，强化相关单位沟通衔接，形成工作合力。结合“十三五”规划编制，同步规划职业教育发展，完善现代职业教育体系。抓好目标任务分解，落实加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见。加大宣传力度，努力营造良好氛围。 会议以视频会议形式召开。省委常委，省政府副省长，省政府秘书长，省委副秘书长、省委办公厅主任，各市(州)党委、政府和长白山开发区管委会主要负责同志，省扩权强县试点市党委和政府主要负责同志等在长春主会场参加会议。
认真贯彻落实中央和省委省政府战略部署加快发展吉林特色的现代职业教育(战高峰副厅长在2014年度职业教育工作会议上的讲话)发布时间：2014-06-12发布者：发展规划
一、要站在新的历史起点上，从战略全局的高度充分认识加快发展现代职业教育的重要性和急迫性。
加快发展现代职业教育是党中央审时度势对我国职业教育事业发展作出的重大战略安排。从党的十六大提出“加强职业教育和培训”，十七大提出“大力发展职业教育”，到十八大提出“加快发展现代职业教育”，表明在我国进入全面建成小康社会的关键时期，职业教育发展迈上了一个新的历史起点。去年11月召开的党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），在深化教育综合改革的重大部署中，进一步明确了加快发展现代职业教育的目标和任务。今年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展现代职业教育。总理在讲话中特别强调“要以改革的思路办好职业教育，加快发展现代职业教育，促进经济提质增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求”。总理的讲话让我们深感责任重大和使命紧迫。 加快发展现代职业教育是省委省政府提出的促进全省转方式、调结构、改善民生的重大战略举措。儒林书记曾指出“吉林省实现产业结构转型升级和经济社会振兴发展特别需要两支人才队伍的支撑，一是创新人才队伍，主要由高等教育培养和输送；二是技能人才队伍，主要由职业教育培养输送”。去年8月出台的中共吉林省委、省人民政府《关于建设高等教育强省的意见》明确要求：促进高等教育转型发展，建立以应用型为主的现代高等教育体系；加快发展高等职业教育，建设一批国内一流的高职高专院校；加大应用型、复合型、技能型人才培养力度，实施全民技能素质培训工程。当前，在王化文副省长的亲自主持下，正在紧锣密鼓地研究制定关于加快发展我省现代职业教育的意见。这个文件将于今年出台，对于全省深入实施创新驱动战略，创造更大的人才红利，提高区域发展竞争力，实现创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展具有重大战略意义。 加快发展现代职业教育是深化我省教育领域综合改革的着力点和突破口。深化教育领域综合改革是《决定》提出的重要内容。职业教育是教育事业的重要组成部分，在我省又是教育体系中的一块“短板”。加快职业教育改革发展是我们补齐“短板”的重要举措，同时对整个教育领域的综合改革将会产生巨大的牵动效应：职业教育深化产教融合、校企合作，将引导教育模式创新，加快形成与经济发展相适应的人才培养体制机制；职业教育面向全体劳动者办学，将有力地促进教育公平，加快普及因材施教、终身学习和人人成才的现代教育理念；职业教育广泛吸收各种社会力量参与办学，将有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快形成新的教育格局。所以，我们既要做好补齐短板的工作，还要有更开阔的战略视野，通过职业教育改革拉动整个教育事业的大发展。 二、要紧紧围绕振兴发展要求，以改革的思路谋划加快发展吉林特色现代职业教育的主攻方向和重点领域。 这些年来，我省的职业教育发展形势很好，取得了很大成效，大家为此做出了很多贡献。但从整体看，一些问题仍然比较突出：规模和结构还不能适应经济社会发展要求；内涵建设滞后于现代化发展要求，部分学校的基本办学条件较差；体制机制不活，服务经济社会的能力还不够不强。这些问题是今后一个时期我们推进职业教育改革发展要重点解决的。以此为导向，明确下一步改革发展的主攻方向和重点领域。 首先，调整院校布局，完善层次结构，实现整体发展。重点做好两方面工作：一是把中等职业教育做强。中职是建设现代职业教育体系的基础，基础不牢地动山摇。做强中职的途径，就是通过撤并、整合、划转等方式把优质资源集中起来，把学校总量调减到150所左右，使校均规模到达1600人左右，既让学校变强，也保证规模总量不减。二是加快发展高等职业教育。我省的高等职业教育既要做“存量”的文章，也要做“增量”的文章。做存量的文章，就是要建立全省高校分类管理体系，通过分类设置、评价、指导、拨款等机制，引导一部分普通本科院校和本科专业向应用技术类型高校和专业转型，积极发展本科层次的职业教育，形成完善的职业教育层次结构；做增量的文章，就是要支持现有高职院校提高生源承载能力，扩大办学规模，同时鼓励具备条件的行业企业举办高职院校，鼓励民间资本兴办高职教育。到2020年，要使包括应用型本科高校在内的高等职业教育在校生规模总量达到25万人左右。各地要按照这样的思路，统筹做好新一轮布局结构调整工作。长春、吉林两地建立若干个中职、专科、本科、研究生教育相衔接的人才系统培养创新协同体，其它市（州）至少建设1所高水平高职高专或应用技术类型高校和若干所优质中职学校，每个县（市）办好1所县级职教中心，从而形成覆盖城乡的职业教育网络体系。 第二，深化体制机制改革，形成政府推动、市场引导、公办与民办共同发展的新格局。要让更多的办学主体参与职业教育，发挥市场机制引导作用，推进体制改革积极、稳妥、务实地进行。一是要开展股份制、混合所有制和委托管理办学试点。允许机构和个人以资本、知识、技术、管理等要素参与职业院校办学；鼓励行业企业与职业院校以股份制形式举办分校（专业）、实习实训基地和研发中心等；支持优质职业院校托管薄弱职业院校和培训机构办学，鼓励社会力量托管公办职业院校和培训机构办学。二是建立政府购买服务制度。要研究制定政府购买职业教育类服务项目指导性目录，引导社会力量参与职业教育教学过程、课程和教材开发、教育管理和评价，吸引社会力量举办的职业院校和职业培训机构培养区域性紧缺人才、开发职业教育与培训品牌，在省内企业设置一批职业院校教师实践和学生实习岗位。三是促进行业企业参与。全省和有条件的地方要加快组建行业教学指导委员会，强化行业对职业教育办学的指导作用（此项工作省里现在已经展开）；加快制定全省校企合作促进办法，引导企业积极举办或参与举办职业教育；支持职业院校与企业联合建立一批公共实训基地；开展多元投资主体共建、以产权为纽带的职业教育集团改革试点，推进集团化学多样化发展。四是进一步落实和扩大民办职教办学自主权。实行民办高职与公办高职同批次招生；民办职业院校教师在职称评聘、教研科研立项、业务培训、表彰奖励等方面与公办职业院校教师享有同等权利。 第三，加快中高职衔接，推进学习成果互认，搭建多渠道成才的“立交桥”。建立现代职业教育体系，被列为今年省政府重点推进的工作之一。建立体系有两个关键环节：一是解决“层次缺位”的问题，就是要推动普通本科教育转型；二是解决“通道不畅”的问题，就是要实现中等与高等职业教育的衔接。对这两项工作，今年我们推动的力度很大，一批转型试点院校已经明确，并开始试点工作；我们在30多所本科、高职和中职学校启动了 “3+2”“3+3”“3+4”衔接试点，计划招生总量达到了4000多人。这两项工作我们必须要做好，这是体系建设的基础。推进中高职衔接的核心环节是课程体系的衔接，这项工作既不能由参与衔接的本科院校单独做，也不能由高职高专院校或中职学校单独做，要由所有参与衔接的学校与行业企业一起共同研究制定。要进一步完善高等职业教育单独招生、“文化素质+职业技能”考试、综合评价招生和技能拔尖人才免试升学等办法，扩大高职高专院校招收中职学校毕业生、应用技术类型本科高校招收中职学校和高职高专毕业生的比例。要按照教育部的部署，推进广播电视大学转型。围绕继续教育改革的重点难点热点问题，抓好抓实相关制度建设和功能建设，试点推进学习成果积累与转换制度。 第四，进一步加强基础能力建设，提高人才培养质量，全面增强服务振兴发展的能力。要抓好四方面工作：一是在整合资源、优化布局结构基础上，各地要加大投入，使职业学校尽快全部达到国家规定的基本办学条件；二是继续推进示范校建设，统筹规划中高等职业教育的专业建设，真正办好一批支撑区域经济发展、与产业结构调整相适应、能够起到骨干引领作用的优质职业院校和品牌特色专业。三是加强实训基地建设，特别是加快县级职教中心的实训基地建设，让学生在校内获得基本的技能训练，同时还要以政府购买的方式在企业开发一批公共实训岗位。四是加快“双师型”教师队伍建设。贯彻落实高教强省意见，我们开展了“长白山技能名师”计划，聘请杰出技能型人才到职业院校任教，这项计划是一个很大的人才引进工程，大家必须引起高度重视，我们希望把全国最优秀的技能人才引进到我们省里来，把行业产业中的最优秀的技能人才引入到我们职业院校中来。下一步各级教育行政部门、各高职院校还要进一步加大工作力度，把这项工作完成好。五是加快职业教育信息化建设。厅里正在组织研究制定全省职业教育信息化建设基本标准，我们要同时推进职业院校校园网络环境、教育管理信息化、教学信息化建设。六是提高教学质量。要通过创新人才培养模式，实现课程内容和教学过程与岗位要求和生产过紧密衔接，为企业培养用得上、用得好的人才。 第五，发挥好政府保基本、促公平作用，提高保障水平。加快发展现代职业教育，政府既不能越位，也不能缺位。要发挥好保基本、促公平作用，着力营造制度环境、制定发展规划、改善基本办学条件、加强规范管理和监督指导。教育部门要发挥好统筹规划、综合协调和管理、考评、督导的行政职能。当前要抓紧开展以下工作：一是根据本地区经济、社会、人口、教育等发展变化情况，研究制定加快发展现代职业教育的规划，推动政府把职业教育发展纳入经济社会发展的总体规划，加强统筹协调和分类指导，做好新一轮的布局结构调整。二是推动本地区加快研究制定职业学校生均公用经费标准。高教强省文件中已经明确规定，到2015年公办高职高专院校生均拨款水平达到1.2万元以上，2017年与本科院校实行统一标准。中职学校生均经费标准按属地管理原则由各地制定，原则上公办中职学校生均公用经费标准应不低于3000元（含免学费补助），重点用于改善办学条件，各地可根据不同专业培养成本作适当调整。三是组织研究制定适合本地区产业发展要求的专业教学标准、课程标准、教师岗位设置标准和培训制度等，支持第三方开展职业教育办学水平和专业教学情况评估，实行职业教育年度质量报告制度，加快建立起具有地区特点的职业教育标准和制度体系，为规范管理创造条件。 以上五个方面，是职业教育改革发展的重点领域，要通过不懈的努力，要建立一个起根植吉林、服务吉林、与吉林共同发展的现代职业教育体系。 三、凝聚力量、全面推进，努力开创全省职业教育工作新局面 按照中央的安排，全国职业教育工作会议即将召开，并出台国务院关于加快发展现代职业教育的决定，我们省也将做好一系列的贯彻落实工作，职业教育发展面临新的重大机遇期。我们要把思想和行动统一到中央和省委省政府关于加快发展现代职业教育的重大决策部署上来，深刻认识肩上的历史重任，形成共识，凝聚力量，精心谋划，认真抓好落实工作。 要转变观念，凝聚新的共识。加快发展现代职业教育首先是一场深刻的思想观念变革。在动力上，它要由政府主导向市场引导转变；在功能上，要由促进经济发展向同时促进经济、社会和人的可持续发展转变；在内容上，要由仅仅传授工作的技能向同时传授工作的技能和生活的技能转变，在治理上，要由单一的主体治理向多元主体和全社会共同参与治理转变；在体系上，要由封闭的和断头的教育向更加开放的、包容的、贯通的教育转变，等等。这些新观念要广泛宣传，使教育系统内部和社会各界逐步理解与认同，形成新的社会共识，最终成为改革发展的动力。 要精心谋划，加强统筹协调。职业教育具有非常突出的社会属性，发展现代职业教育是一项社会系统工程，涉及到政府的各个部门、社会的各行各业，关系人民群众的切身利益，所以要做好统筹协调工作。要充分发挥好职业教育联席工作会议制度，及时解决发展过程中的重大问题。各地要加快建立包括制度设计、政策协调、咨询指导、检查监督等环节在内的推进现代职业教育发展机制。要坚持整体推进、重点突破、试点先行的原则，不盲目攀比，不搞一刀切。要建立鼓励支持改革的制度，对改革发展成效显著的地区和职业院校，在资源配置、权力下放等方面给予更多倾斜支持。 扎实工作，认真完成各项任务。今年全省教育工作要点和职业教育与成人教育工作要点都已下发，无论是中央的要求还是省里的安排都已经明确。各地教育行政部门要向政府做好汇报工作，确定本地区的职业教育工作重点。要坚持从问题入手，着力解决职业教育与经济社会发展不相适应、人民群众不满意的问题。要列出时间表，强化目标责任，切实保证每一工作任务落实到位。 张伯军厅长在全省职业教育教学指导委员会成立大会的讲话（2014-09-19）发布时间：2014-09-28发布者：规划处
尊敬的李玉院士，各位教指委委员、同志们：
今天，吉林省职业教育教学指导委员会正式成立了。在此，我代表省教育厅对教指委的成立表示热烈祝贺，对以李玉院士为主任委员的全体教指委委员表示衷心的感谢！成立全省职业教育教学指导委员会，是我省贯彻落实全国职业教育工作会议精神的一项重要举措，也是全省深化职业教育产教融合、校企合作教学改革的重要标志。刚才，李玉院士（主任委员）做了精彩报告，深入浅出，切中精髓，很到位，很有大家风范，我很受启发。省汽车维修行业协会代表也做了很好的发言，感谢对职业教育的支持。下面结合会议主题，我讲三点意见。 一、党中央对发展职业教育提出新的更高要求 今年以来，党中央、国务院对职业教育作出重要部署。国务院印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》，教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，习近平总书记专门对职业教育工作作出重要批示。6月23日，全国职业教育工作会议在北京召开，李克强总理会前接见与会代表并发表重要讲话，刘延东、马凯副总理参加会议并分别发表重要讲话。这一系列部署充分体现了党中央、国务院对职业教育的高度重视，在我国职业教育发展史上具有里程碑意义。 （一）全国职业教育工作会议精神汇聚在总书记的重要批示上。习总书记对职业教育工作的批示长达417个字，从国家战略的高度，站在为实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障的角度，提出了我国职业教育的发展方向、目标任务以及实现途径，集中反映了全国职业教育工作会议精神实质。习总书记的批示概括起来是“一个论断、五项部署”。这一个论断就是，对于职业教育，必须高度重视、加快发展。在这个论断之下，习总书记提出了五个方面的任务和要求：第一，明确了职业教育的战略地位。习总书记用三个“重要”来强调职业教育的战略地位。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分；职业教育是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径；职业教育肩负着培养多样化人才，传承技术技能、促进就业创业的重要职责。第二，明确了当前和今后一个时期，职业教育改革和发展的时代任务，是要培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。如何来完成这个任务，习总书记指出：一是要树立正确的人才观；二是要培育和践行社会主义核心价值观；三是着力提高人才培养质量；四是弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚；五是要营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。第三，明确了职业教育的发展方向。习总书记强调：要牢牢把握服务发展，促进就业的办学方向。怎样来把握？就是要深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，做到两个坚持：坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系；第四，明确了职业教育的支持重点。习总书记说：要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，要努力地让每一个人都有人生出彩的机会。第五，明确了各级党委政府的职责。习总书记要求：各级党委和政府，要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展。 总书记的批示让我们教育工作者，特别是职业教育战线全体同志深受鼓舞，倍感振奋。我们一定要深刻认识和理解，自觉地把思想和行动统一到总书记的指示精神上来。 （二）国家发展职业教育的新举措集中体现在国务院《决定》之中。2014年5月13日印发的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）是新时期职业教育加快发展 的纲领性文件。《决定》的颁布与实施，将对我国职业教育的改革与发展产生巨大的推动作用和深远的历史影响。归纳起来，《决定》有十大创新点： 一是创新职业教育理念。《决定》明确职业教育人才培养的基本定位是技术技能人才，职业院校要为国家的技术技能积累服务；二是明确一个发展目标。到2020年，我国形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系；三是明确多层次多类型职教定位。职业教育与普通教育、继续教育要相互沟通，建立学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接；四是打通“人人皆可成才”的上升通道。打通职业教育学生从中职、专科、本科到研究生的上升通道。加快职业教育与人力资源市场的开放衔接，为受教育者在职场和校园间流动转换提供便利；五是构建以就业为导向的现代职业教育体系。进一步确定现代职业教育体系的主要任务是服务发展、促进就业，基本特征是产教融合、校企合作。六是提出多元化办学的新格局。多元主体办学，多种形式办学，多种渠道筹措资金，多种来源建设教师队伍，多种分配形式完善管理考核。鼓励企业举办或参与举办职业教育，发挥重要办学主体作用。七是确立职业教育与经济社会同步发展的原则。发挥教育和产业两个领域，学校和企业两类主体的积极性，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织；八是强调职业教育在促进社会公平中的重要作用。加快发展面向农村、民族、贫困地区的职业教育，并建立助学金覆盖面和补助标准动态调整机制；九是推动职业教育治理体系创新。提出要减少政府部门职责交叉和分散，减少对学校教育教学具体事务的干预。完善职业院校治理结构，推动职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度；十是建立和完善督导评估机制。完善职业教育质量评价制度，支持第三方机构开展评估。建立高校分类体系，加快建立分类设置、评价、指导、拨款制度等。 《决定》是今后一个时期国家发展职业教育的行动指南，我们在实际工作需要好好把握，认真抓好各项政策措施的贯彻落实。 二、我省加快发展现代职业教育的新的战略任务 近年来，省委、省政府高度重视职业教育改革与发展，全省职业教育也得到了较快发展，为经济社会发展提供了重要的技术技能人才支撑。新形势下，省委、省政府更加关注职业教育，用前所未有的决心和力度来推进职业教育加快发展。 （一）省委省政府对职业教育作出新的顶层设计。去年以来，巴音朝鲁书记多次强调，大力发展职业教育对于促进全省经济转型升级、扩大就业和改善民生十分重要，要求认真研究有关政策措施。按照省委、省政府的部署，从去年7月份开始，在省政府化文副省长的亲自主持下，研究起草了《关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》，化文副省长、来华副秘书长带领省教育厅等有关部门多次深入院校、企业调查研究，先后召开了30多次专题研讨会、座谈会，并认真征询了省人大、省政协领导及各相关部门意见。经过数十次的修改完善，《实施意见（送审稿）》已于8月14日省政府第10次常务会讨论通过，现正在提交省委常委会讨论，讨论通过后，将以省委、省政府名义正式印发实施。《实施意见》是我省职业教育贯彻全国职业教育工作会议精神的重要举措，对全省今后一个时期职业教育的改革发展做出了系统地部署和安排。《实施意见》出台后，将适时召开全省职业教育工作会议进行部署，并按照部门分工展开工作，落实配套措施和文件，全面开启全省职业教育改革发展新的篇章。 （二）全省发展现代职业教育总体思路和重点工作。《实施意见》明确了全省职业教育加快发展的基本思路：以立德树人为根本，以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，深化体制机制改革，统筹发挥好政府和市场的作用，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技术技能人才。《实施意见》提出了到2020年职业教育发展总的工作目标，就是：形成结构布局合理、服务转型发展、促进充分就业、办学特点鲜明、体制机制富有活力的吉林特色现代职业教育体系，职业教育综合发展水平进入全国前列。 《实施意见》提出全省职业教育将在七个方面实现重要突破：一是通过做强中职、加快发展高职、推动本科转型，扩大技术技能人才培养规模，使职业教育在校生从34万人增至65万人左右，高中阶段职普比例大体相当，高职教育规模占高等教育的60%左右；二是通过撤销、兼并、划转、托管，将中职学校由470多所整合至150所左右，形成长、吉两地优质院校集群发展，其他市（州）办好1所高职和若干所中职，每县办好1所职教中心的格局；三是通过政策支持和试点引导，优化高等教育结构，使20所左右普通本科高校和部分高校的分院（专业）转为应用技术型，转型高校在校生达到25万人以上；四是支持开展混合所有制办学试点，吸引社会资本参与职业教育，激发办学活力，鼓励行业企业与职业院校以股份制形式举办专业和实训基地；五是允许职业院校聘请企业在职或退休人员兼职，缓解“双师型”教师短缺问题；六是开展中职接续专科、专科接续本科学制贯通试点，解决“断头教育”问题；七是加快改善中职学校办学条件，规定公办中职生均公用经费标准的最低额度，并通过省级财政奖补引导地方财政加大投入。 省委、省政府发展职业教育的决心已定，政策措施力度很大，下一步我们要按照省委省政府的统一部署，下大力抓好工作落实。 三、教指委要发挥好推动全省职教发展的重要作用 全省职业教育教学指导委员会的成立是我省职业教育的一件大事，是贯彻落实全国职业教育工作会议精神，加快发展吉林特色现代职业教育的必然要求，也是建立全省职业教育教学改革新机制的现实需要。应该说，职业教育教指委的成立恰逢其时，使命光荣，意义重大。借此机会我对教指委的工作提出三点希望。 （一）要进一步建立健全组织机构和工作制度。我们的教指委成立基础很好、规格很高，委员都有较深的资历和水平，在座的委员有院士、有行业主管部门和行业组织负责人、有企业代表，还有来自院校和研究机构的资深专家、学者，有这样的一个高层次的团队，相信一定会把教指委的工作完成好。委员会成立之初，有很多事情需要去做，我希望我们首先要把组织机构完善起来，把制度建设起来，把工作运转起来。完善的组织机构和规范的工作制度是确保各项任务有效落实的前提条件。要尽快建立各下设的德育教学指导委员会、职业素质教育指导委员会等，做到成熟一个成立一个，尽快发挥其作用。要严格按照委员会《章程》办事，教指委及下设各委员会要建立健全工作制度，明确目标任务和工作计划。要建立教指委工作报告、通报制度，将教指委及各下设委员会工作开展情况、职业教育教学改革情况定期向教育行政部门报告，向各下设委员会通报。 （二）要成为指导职业院校教学改革的重要力量。当前，职业教育教学改革中遇到的难点问题很多，有许多重大的理论与实践问题需要去研究和思考，需要用科学方法加以解决。下一步，我们将把一些工作委托教指委和各专业委员会去做，希望我们的各位委员从全局出发，积极主动地为教育行政部门的宏观管理与决策提供咨询意见和建议。同时，教指委要切实加强职业院校教学指导工作。职业教育教学工作具有很强的行业性、职业性和专业性，指导工作要求高、难度大，应当本着科学严谨的态度，从当前职业教育发展形势出发，从教学工作的实际出发，遵循职业教育教学工作特点和规律，牢牢把握教学改革的方向，坚持分类指导，突出工作重点。近期的一项重点工作就是指导和推进中高职教育衔接课程体系建设，这是当前职业教育教学改革的一项重要任务，这项工作完成地好坏，直接关系到我们中高职衔接计划的顺利实施，影响到全省现代职业教育体系建设的目标实现。希望教指委及各位委员要高度重视，积极参与到这项工作中来，协助我们共同把任务完成好。 （三）要着力推进产教融合、校企合作。国务院《决定》指出，职业教育以服务发展为宗旨，以促进就业为导向。既然是服务发展的教育，就要以行业、企业的需求为基本依据，通过教育部门与行业组织，学校与企业的合作，整体提高职业院校适应市场的竞争力；既然是促进就业的教育，就把满足企业的岗位需求作为专业设置和教学内容的出发点，按照企业的生产实际来进行教学。因此，教指委要以实现“五个对接”为目标，着力探索人才培养与区域产业、职业岗位和企业用人实际紧密结合的方式与方法，推进产教融合、校企合作。要充分发挥相关行业、企业的作用，指导职业院校在人才培养模式、课程结构、教学方法等方面，大胆改革尝试。另外，在座的有行业主管部门和行业协会的领导，还有企业的老总。希望各位并借助各位的行业、企业资源优势，来共同推进产教融合、校企合作。在此，对各位表示衷心的感谢！ 同志们，当前职业教育进入到一个崭新的发展阶段，推动全省职业教育加快发展，需要有更大的勇气，更新的理念，更有力的举措。省教育厅对职业教育教学指导委员会的成立高度重视，并对大家寄予厚望。今后需要依靠在座的各位，协助我们一起做好谋划、指导工作。我们有充分的理由相信，在职业教育教学指导委员会的协助和指导下，全省职业教育工作一定会更上新台阶，开创新局面，吉林特色现代职业教育建设目标能够尽快得到实现。 (责任编辑：admin) |