通知指出，根据《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定，以及全国高等学校设置评议委员会讨论议定，同意建立南方科技大学，学校代码为14325。

　　通知明确，南方科技大学系多科性本科学校，由广东省领导和管理，学校发展所需经费由广东省统筹安排解决。同时，应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神，依法办学，遵循国家基本教育制度。

　　通知提出，广东省和深圳市要进一步加大资金投入力度，加快学校新校区的建设速度，力争在未来3至4年内完成学校二期工程的建设任务，使南方科技大学的硬件条件基本形成。

　　通知要求，南方科技大学要进一步加强学校的师资队伍建设，优化师资队伍结构。该校全日制在校生规模暂定为8000人。学校新专业的增设和专业结构的调整，应按教育部有关规定办理。

　　南方科技大学是国家高等教育综合改革试验校。学校以理、工学科为主，兼有部分特色文、管学科；在本科、硕士、博士多层次上办学，一步到位按照亚洲一流标准组建专业学部和研究中心(所)，借鉴世界一流大学办学模式，建成类似加州理工学院和洛克菲勒大学那样小规模高质量的高水平研究型大学。原中国科学技术大学校长朱清时院士出任创校校长。

　　2011年6月，南方科技大学首批入学的45名学生全部放弃高考，一度引起各界高度关注。在该校公布的管理暂行办法中，“教授治学、学术自治”原则被写入总则。

午休后，南方科技大学校长朱清时在他的办公室内。记者  赵青摄

　　面对“体制”，朱清时和深圳的情绪都是复杂的。

　　他们都是体制的改革者。

　　朱清时当过10年中国科技大学校长，最著名之处就是批判体制。2009年10月，朱清时接受深圳市聘请，出任筹划中的南方科技大学校长。据他接受采访时透露，原因之一正是可以避开现有的教育体制。

　　给这次实验提供机会的深圳市，曾几度突破体制束缚，被视为中国改革先锋。

　　“我们在探索教育体制的新路。”葛明说。他是深圳市民政局的前副局长，参与了南科大初期筹办。

　　深圳和朱清时联手，曾使民间欢呼一片。许多人认为这是打破体制束缚的勇敢尝试。但仅仅半年之后，舆论大变。

　　7月16日，南方科技大学（筹）第一届理事会召开，人们发现，体制的影子仍然盘踞在南科大。首届理事会的20名成员中，一半是政府官员。理事会主席是深圳市委副书记、市长许勤，理事会的领导层则全部由官员组成。

　　对此，葛明评价说，南科大是“在常规体制内做非常规的事情”。而朱清时也告诉中国青年报记者：以行政去行政化，“这是中国现实下必要的选择”。

　　在一次采访中，朱清时呼吁大家对改革者宽容。他说出了以往很少说的话：“改革者做的事，往往不是一下子就能让大家理解的，而且改革不可能一帆风顺。”

　　7月1日起，《南方科技大学暂行管理办法》开始执行。尽管人们对它的实质效果存在质疑，但朱清时认为，这个管理办法意味着深圳市政府放权给南科大，虽然不可能一次就放到位，也还不完美。

　　当前的朱清时，正面临严重的信任危机。不久前，一篇名为《南科大内忧》的文章，报道了曾经是筹建团队核心成员的3名香港科技大学教授的出走。一些原本有意前来任教的青年学者也打了退堂鼓。“我们面临生死大计。”朱清时说。

　　这与他起初接受这一任命时的设想不同。2008年，深圳市政府决定建一所世界一流大学，并希望朱清时担任校长。当时，朱清时向深圳市政府提出3个条件，直指高校弊病的核心。简而言之，就是办学独立、去行政化和建一所小而精的研究型大学。

　　如今，官员占据半数的这个理事会遭到很多人质疑，他们认为，这意味着“去行政化”的目标没有达成。

　　他很快发现，由于南方科技大学是由深圳市出资兴办的，因此，学校的许多基本建设审批，都需要纳入行政程序中。学校要动工一个项目，必须跟政府不同的部门打交道。在目前行政体系内，如果南科大没有强有力的支撑，很多事情都不好办。

　　最典型的例子是财政权。工作人员告诉他，要花钱，必须按政府的财政运行，先申请，报政府采购计划，通过招标中心运作。在这方面，没有任何自由调节的余地。结果，作为校长，朱清时要买台电脑都得通过政府采购完成。

　　最开始，朱清时不理解。他认为，跟政府签约后，可以在合约范围内行使职权。

　　不过，葛明对此解释说，在财政方面，“特区特别不特”，很严格，从市长到下面，都是按程序走，要突破，必须上联席会议。

　　用葛明的话说，在财政资金使用上，深圳“没有人愿意碰高压线”。

　　在一次市长办公会上，葛明建议设置一个过渡性安排，由市长或市委书记来担任学校的党委书记，为朱清时提供支持。当时大家都哈哈大笑，认为不可能，“你这不是用行政的方式去行政化吗？”

　　虽然受到大量批评，但连对“行政化”深恶痛绝的朱清时也承认，在现行体制下，这样的“理事会”要有效率得多。因为有市长挂帅，学校的决策市政府才会同意，财政才能认账。

　　作为创校校长，朱清时在南方科技大学（筹）第一届理事会上，对在座官员、企业家和校长组成的20名理事，汇报学校的办学方案和规划思路，接受他们质询，并尽量逐一给予完美答复。

　　为了这份报告，朱清时几乎准备了一周，逐字逐句推敲。“非常难以解答，大大透支了精力”，朱清时回忆说。

　　不过，他仍然为迈出这一小步感到兴奋：“南科大理事会召开是中国教育史上的一件大事。此前，没有哪一所大学按照一部法规来运作，更没有一所大学由理事会来领导。”

　　尽管在深圳进行一场改革的难度出乎朱清时意料，但朱清时还是承认，深圳的骨子里流着改革的血液。

　　他认为，深圳是个有改革土壤的城市。在这里，人们对南科大都很关心，有些人即使并不理解，但也表示支持。“这是深圳要干的事情。”

　　为了筹建南科大，深圳部分放弃了现行体制的一些约束，在规划建设、资金、人员配备等方面“开了绿灯”。比如，南科大现在办公的校区叫启动校区，原本是准备给深大医学院的。因为担心专家组来了没有办法评估，就先让位给南科大。这才加快了批准这所筹建中的学校的速度。

　　“政府的运行有规则在内，而南科大是非常规的，所有的东西都要突破。”葛明说。

　　在葛明看来，深圳完全可以循规蹈矩，按部就班地去办一所普通大学。但它没有这么选。

　　葛明认为，这一次深圳又自愿充当了教育改革的“小白鼠”。当然，他也清楚，与当年深圳大学相比，南科大面临的压力更大。“这是从根本上改革现行的教育体制。”

　　朱清时相信这是过渡期的权宜之计。因为，按照被称为南科大“基本法”的《南方科技大学管理暂行办法》规定，理事会由政府代表、南科大校长及管理团队、教职工等代表和社会知名人士等组成。

　　也就是说，随着南科大管理团队逐渐到位，更多企业家加入，理事会人员组成逐渐合理。也许这正是南科大将来去行政化的希望。（记者 原春琳）

新闻链接

 

教发函[2012]73号

教育部关于同意建立南方科技大学的通知
 

广东省人民政府：

　　你省《关于申请批准设立南方科技大学的函》（粤府函[2012]2号）收悉。

　　根据《高等教育法》、《普通高等学校设置暂行条例》和《普通本科学校设置暂行规定》的有关规定，以及全国高等学校设置评议委员会讨论议定，同意建立南方科技大学，学校代码为14325。现将有关事项通知如下：

　　一、南方科技大学系多科性本科学校，由你省领导和管理，学校发展所需经费由你省统筹安排解决。

　　二、南方科技大学应遵守《教育法》和《高等教育法》的基本精神，依法办学，遵循国家基本教育制度。

　　三、你省和深圳市要进一步加大资金投入力度，加快学校新校区的建设速度，力争在未来3至4年内完成学校二期工程的建设任务，使南方科技大学的硬件条件基本形成。

　　四、进一步加强学校的师资队伍建设，优化师资队伍结构。

　　五、该校全日制在校生规模暂定为8000人。

　　六、学校新专业的增设和专业结构的调整，应按我部有关规定办理。

　　望你省加强对学校的领导，指导学校全面进行总体规划，进一步落实学校建设和发展经费，加强办学思想和发展战略的研究、规划和设计，加强学科建设，积极开展科学研究，在办学实践中不断探索具有中国特色的现代大学制度，探索创新人才的培养模式，办出特色，办出水平，为广东省、深圳市经济发展和社会进步做出贡献。

中华人民共和国教育部

二○一二年四月十六日