为办好人民满意的教育选贤任能引才聚才

教育部人事司司长 管培俊

　　（一）

　　党的十八大是中国特色社会主义建设伟大进程新的里程碑，是科教兴国、人才强国，全面建成小康社会新的动员令。十八大提出的新纲领新思想新要求，对教育改革发展和新时期干部人事人才工作都具有很强的指导意义，是我们深化改革、攻坚克难，促进教育事业科学发展的根本指针。贯彻落实十八大精神，教育干部人事工作战线使命光荣，责任重大，任务艰巨。

　　干部人事工作贯彻落实十八大精神，应当更加高扬办好人民满意教育的主题，主动适应教育事业科学发展的要求。十八大从科学发展观和中国特色社会主义建设五位一体总体格局的高度，进一步提出了办好人民满意的教育的战略部署。教育是民族和社会进步的基石；教育是科教兴国、文化强国、人才强国的前提；教育是创新驱动发展的源泉；教育是改善民生和加强社会建设之首。人民群众对自己孩子美好前程的期望，就是教育事业科学发展的目标。努力办好人民满意的教育是全面建成小康社会的题中应有之义。组织路线服从服务于政治路线。教育干部人事工作要以十八大精神为指导，进一步围绕落实教育规划纲要的中心，服务教育事业科学发展的大局，努力破解干部人事工作深层次矛盾和问题，最大限度地发挥教育人才资源的配置效益，最大限度地调动广大教育工作者的工作激情和创造热情，增强教育事业科学发展的领导力、推动力、执行力，为办好人民满意的教育鞍前马后，为贯彻落实教育规划纲要、推动教育事业科学发展提供强有力的组织保障和人才支持。

　　干部人事工作贯彻落实十八大精神，应当更加突出改革创新的主线，努力推进组织人事工作科学化。十八大从战略的高度对提高党的建设科学化水平和干部人事人才工作进行了全面部署。要把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，更要贯彻到干部人事工作的各个环节。十八大进一步提出建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质执政骨干队伍的目标；进一步昭示了坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认的干部工作导向；进一步强调深化干部选任制度改革，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优的方针；进一步明确推进行政体制改革，建设服务型政府，推进事业单位分类改革的思路。我们要密切结合教育实际贯彻十八大精神，锐意改革，矢志创新，健全干部管理体制，完善多种竞争性选拔方式，完善干部考核评价机制，扩大民主并提高民主质量，使各方面优秀干部充分涌现、才尽其用。在促进教育改革发展的进程中，不断深化和扩大干部人事制度改革成果，不断提高干部人事工作的科学化水平。

　　干部人事工作贯彻落实十八大精神，应当更加紧扣选贤任能引才聚才这一核心关键，努力提高人事人才工作的贡献率。十八大提出要由人才大国迈向人才强国的目标；强调坚持党管人才原则；加快确立人才优先发展的战略布局；广开进贤之路，广纳天下英才，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。人才优先发展与教育优先发展是一致的。教育部门作为最大的人力资源开发部门，理应为人才强国作出更大贡献。人才强国首先要人才强教、人才强校。教育干部人事人才工作更要积极跟进国家战略，加快人才发展体制机制改革和政策创新，努力形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势。实施好千人计划、长江计划、教学名师等重大人才工程。充分开发利用国内国际两种人才资源，引进用好海外人才。以灵活有效的用人机制，为协同创新提供人才支持。以更大的决心、更广阔的视野、更有力的举措，把优秀人才特别是高层次优秀拔尖人才集聚到科教兴国和立德树人的伟大事业中来。

　　干部人事工作贯彻落实十八大精神，应当更加体现以人为本的核心理念，努力提高组织人事工作的满意度。以人为本是科学执政的理念、科学发展观的核心。十八大贯穿了以人为本的思想，体现了人民至上的理念，强调重视民生，强调和谐。以人为本的科学发展观在教育领域更具有特殊重要的意义。教育干部人事工作要深入贯彻十八大精神，坚持科学的人才观、政绩观、用人观，更加体现以人为本。在为办好人民满意的教育服务的同时，充分考虑干部的职业预期和对于成长进步的热切期盼；在坚持原则秉公办事的同时，真诚热诚地关心帮助同志，为广大干部服务，不让老实人吃亏；特别关注并着力解决干部群众最关心最直接最现实的利益问题和反映强烈的突出问题，深入细致地做好改革过程中的思想政治工作。“注重人文关怀和心理疏导”，倡导志存高远、脚踏实地，理性平和、积极向上的干部心态和机关文化。做到事业发展与人同步，使广大干部有成就感幸福感。

　　（二）

　　近年来，在部党组领导下，教育干部人事人才工作取得新的重要进展。高校领导班子建设和干部队伍建设得到新的加强；干部选任制度改革在广度深度上有了新的突破；四支队伍的统筹交流使用有了重要进展，结构性矛盾开始缓解；干部教育培训工作开创新的局面；高层次优秀拔尖人才队伍建设力度进一步加大；分类推进事业单位改革和直属高校人事制度改革取得阶段性进展；纲要确定的改革试点积极稳步推进，教育部组织工作满意度明显提高，为教育事业科学发展创造了良好条件。

　　但与党的十八大的要求相比，与落实教育规划纲要、办好人民满意教育的要求相比，教育干部人事人才工作还存在着许多不相适应的地方。一些体制机制性障碍还没有从根本上得到解决，一些难点问题和深层次矛盾还有待进一步努力破解。干部人事制度的改革还有待继续深入推进。引才聚才的政策机制还有待加强，适应协同创新的人才工作机制尚不完善。我们对新时期干部人事人才工作规律的认识也有待在实践中深化，教育干部人事人才工作任重道远。

　　（三）

　　学习领会十八大精神，分析研判新时期新阶段教育干部人事人才工作面临的形势和我们所处的方位，备受鼓舞，也倍感压力。在新的历史起点上，我们必须进一步凝聚共识、再接再厉，改革创新、攻坚克难，不断提高干部人事人才工作科学化水平。

　　——以增强办学治校、科学发展的领导力为核心，加强高校领导班子建设。一是加强思想政治建设。坚持和完善党委领导下的校长负责制。用中国特色社会主义和科学发展观武装头脑，统一思想，不断增强高校领导班子领导科学发展的能力。二是深化干部选任机制改革。扩大公开选拔大学校长改革成果。积极推进高校干部交流任职，探索能进能出、能上能下的有效机制。三是强化考核评价机制。完善高校领导班子和领导干部考核办法和指标体系，科学评价和选拔任用高校干部。加强对高校选人用人工作监督检查。四是坚持大学领导全心全意履职尽责的导向。实行新任领导承诺制。大力宣传全身心投入学校管理工作、治校有方的高校书记校长。为加强学校管理营造良好的政策导向和环境氛围。五是健全高校领导干部激励保障机制。建立与考核结果挂钩的收入分配激励约束机制。全面推进和逐步完善高校职员聘任制度。六是加强后备干部队伍建设。及时发现、储备、培养一批有发展潜力的中青年干部。

　　——以深化干部选任制度改革为重点，建设高素质的干部队伍。一是进一步统筹规划四支队伍建设。编制部机关、直属单位、驻外干部队伍建设总体规划。二是加大竞争性选拔干部力度，积极改进完善公开选拔、竞争上岗、“两推一述”等多种竞争性选拔方式，坚持和完善副司级领导干部竞争上岗，大力推进处长跨司局竞争性选拔。三是严把选人关口，拓宽干部来源渠道。公务员考录和优秀干部调任双管齐下，改善机关干部队伍结构。四是实行分级分类考核制度，加强德的考核，考准考实干部德才实绩。五是完善干部交流制度，搭建干部成长的“立交桥”，推动开展机关内部、机关和直属系统之间的干部交流，选派机关司处级干部到直属高校、直属单位、地方任职或双向挂职。

　　——实施干部能力提升计划，开创干部培训工作新局面。一是加强和改进干部教育培训。研究制定全国教育系统干部培训规划，召开全国教育系统干部培训工作会议。二是组织实施好部机关干部能力提升计划，进一步完善组织调训和自主选学相结合的参训机制，建立健全干部学习培训考核评价机制和激励约束机制。三是扎实做好高校领导干部培训工作，积极拓展境外培训资源，抓紧开发高校领导干部海外研修项目，办好高校后备干部进修班和海外培训班。四是加强干部教育培训制度建设，推行干部培训学分制管理制度，建立干部培训学习档案。五是加强干部教育培训信息化建设，积极搭建网络学习平台，开发网络培训模块和学习课件，实现教育干部全员在线培训和“菜单式”自主选学。

　　——按照教育领域综合改革总体部署，深入推进直属高校、直属单位人事改革。一是按照建设现代大学制度要求，加快推进直属高校人事制度改革。研究制定新一轮直属高校人事制度改革宏观指导意见，出台直属高校编制核定办法、推动薪酬改革、实施绩效工资，加强职员队伍建设，逐步建立以提高质量为导向的高校人事管理制度。二是按照“政事分开、事企分开、管办分离”原则，进一步统筹研究部机关和直属单位机构职能配置总体布局，完成直属事业单位分类，加强机构编制管理，为落实教育规划纲要重点工作服务。三是以构建国家层面教育公共管理服务体系为目标，稳步推进直属事业单位人事制度改革，规范机构编制管理，全面实行公开招聘，推进全员聘用，进一步激发服务中心工作的功能和活力。

　　——加大人才发展政策创新力度，加强高层次人才队伍建设。一是进一步完善教育人才工作领导机制和工作运行机制，形成协调推进教育规划纲要和人才规划纲要的整体合力，把各方面优秀人才积聚到科教兴国的事业上来。二是深入实施“长江学者奖励计划”，积极配合实施“千人计划”，做好“国家特支计划”教学名师遴选支持工作，强化教书育人、立德树人的政策导向。三是加大人才发展政策创新力度，研究制定加强高校高层次创新人才队伍建设宏观指导意见，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的高校人才制度优势，健全促进优秀人才脱颖而出的政策体系。

　　《中国教育报》2012年12月10日第1,6版