1993年，党中央、国务院颁发了《中国教育改革和发展纲要》，为建设有中国特色社会主义教育体系绘制了蓝图。全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国教师法》，使我国教师队伍建设开始走上法制化轨道。党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步为教育改革与发展指明了方向。这些方针、政策、法规的颁布、实施、为教育工作注入了新的活力，有力地促进了各级各类教育事业的发展，同时，也出现了一些值得重视的问题。

　　基础教育

　　一、普及九年义务教育稳步推进

　　1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，全国大部分地区已经普及了初等教育，大城市和部分经济发达地区正在普及初级中等教育。为了进一步促进九年义务教育的全面实施，国家教委建立了"两基"（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）评估验收制度，目前已有26个省、自治区、直辖市对350多个县（市、区）进行了"两基"评估验收。小学阶段义务教育继续推进，1993年全国有小学69.7万所，招生数2353.48万人，比上年增加170.28万人；在校生12421.24万人，比上年增加219.96万人。全国小学学龄儿童入学率达到97.7%（按各地小学不同入学年龄和学制分别计算），比上年提高0.5个百分点；小学毕业生升学率达到81.8%，比上年提高2.1个百分点。初中阶段义务教育也有一定发展，1993年全国普通初中68415所，招生数1478.94万人，比上年增加13.93万人；在校生4082.2万人，比上年增加16.29万人；职业初中1582所，招生26.65万人，在校生56.24万人，与上年基本持平；初中阶段毛入学率达到73%，比上年提高1.2个百分点；初中毕业生升学率达到44.1%，比上年提高1.2个百分点；初中毕业生升学率达到44.1%，比上年提高0.7个百分点。

　　二、普通高中教育规模继续下降

　　1993年全国普通高中14380所，比上年减少470；招生数228.34万人，比上年减少6.39万人；在校生656.91万人，比上年减少47.98万人。

　　三、特殊教育、学前教育有较大发展

　　1993年全国特殊教育学校达到1123所，比上年增加96所，招生3.35万人，比上年增加0.4万人，在校生16.86万人，比上年增加3.91万人。全国幼儿园16.52万所，在园幼儿2552.54万人，比上年增加124.33万人。

　　四、中小学教师队伍得到充实与提高

　　1993年全国普通中学（包括初、高中）教师316.68万人，比上年增加2.07万人；小学教师555.18万人，比上年增加2.53万人。中小学教师学历合格率进一步提高，高中教师学历合格率达到51.1%，比上年提高2个百分点；初中教师学历合格率达到59.9%，比上年提高3.9个百分点；小学教师学历合格率达到84.7%，比上年提高2个百分点。教师总数中有教师专业技术职务的比例，高中达到90%，比上年提高4个百分点；初中达到81%，比上年提高3个百分点，小学达到83%，比上年提高2个百分点。其中中教高级、一级教师比重，高中、初中、小学分别达到42.18%、18.71%和11.88%，比上年分别提高3个、1.6个和1.5个百分点。

　　五、普及初中任务艰巨

　　总体上看，1985教育体制改革决定颁发后，全国基础教育一直保持良好发展态势，九年义务教育得到较大推进。目前，小学阶段学龄儿童入学率逐年提高，大多数地区基本普及小学教育，但初中阶段教育发展缓慢。初中在校生多年徘徊在4000万人左右，要实现本世纪末达到5500万的规划目标必须加快发展；93年全国初中毛入学率只有73%，也与规划目标有较大距离；初中学生辍学率近两年连年回升，93年由上年的5.8%回升到7.1%；初中教师学历合格只有59.5%，而高级、一级教师比例只有18.7%，不及高中的一半。因此，加强初中教育，努力提高初中入学率是实现"两基"的关键之一。

　　六、中小学经费投入和办学条件趋于紧张

　　近年来教育经费紧缺，学校公用经费所占比例连年下降，特别是不少省区出现过拖欠中小学教师工资现象。中小学校舍建设在前些年集资办学推动下已基本解决了"一无两有"（校校无危房、班班有教室、人人有课桌凳）。93年全国中小学危房比例虽然比上年略有减少，由上年的1.97%下降到1.96%，但农村中小学危房比例已经开始回升，由上年的2.19%提高到2.27%。

　　职业技术教育

　　一、中等职业技术教育有较大发展

　　在国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》的推动下，职业技术教育得到了较大发展。1993年各类高级中等职业技术教育学校达到16842所，比上年增加280所；招生316.12万人，比上年增加72.56万人；在校生762.2万人，比上年增加79.5万人。高中阶段职业技术学校在校生占高中阶段教育在校生的比重已由上年的49%提高到53%，提前达到了国务院《关于大力发展职业技术教育的决定》的预定目标。

　　二、普通中专发展迅速

　　1993年普通中专学校达到3964所，比上年增加61；所生数114.89万人，比上年增加26.97万人，增长30.7%；在校生282.03万人，比上年增加41.19万人。

　　三、职业中学有较大发展

　　1993年全国职业高中学校达8403所，比上年增加136所；招生数134.88万人，比上年增加20.88万人；在校生306.35万人，比上年增加19.97万人。

　　四、技工学校招生也有较大增加

　　1993年全国技工学校达到4477所，比上年增加85所；招生数66.35万人，比上年增加6.17万人；在校生173.9万人，比上年增加18.3万人。

　　普通高等教育

　　一、普通高校教育招生数量高速增长

　　普通高等学校招生增长边疆两年超过20%。1993年普通高等学校达到1065所，比上年增加12所；本专科招生数92.4万人，比上年增加17万人，增长22.5%；在校生253.55万人，比上年增加35.11万人，增长16.1%。研究生招生4.21万人，比上年增加0.87万人，增长26%。其中招收博士生0.62万人，招收硕士生3.75万人；在学研究生10.68万人，比上年增加1.26万人，增长13.4%。其中在学博士生1.76万人，在学硕士生8.88万人。

　　二、委托培养和自费生比重进一步提高

　　国家任务计划招生规模稳定，调节性计划规模增长迅速。本专科招生数中，国家任务招生56.1万人，占60.7%，比上年下降12.26个百分点；委托培养和自费生招生36.02万人，占39%，比上年增长12.31个百分点；在校生总数中，国家任务192.65万人，占75.98%，比上年降低9.09个百分点；委托培养与自费生60.37万人，占23.81%，比上年增长9.64个百分点。

　三、普通高校层次、科类结构有所调整

　　由于普通高校本专科招生有较大增长，研究生、本科生、专科生比例发生变化，研究生与本专科生招生比由上年的1：25.4降到1：25.9。本、专科招生比上年的1：1.16提高到1：1.39。

　　本专科招生科类结构变化是：文科、财经、政法、体育、艺术类均有所增长，其中财经类占总数的比例比上年提高3.16个百分点；理工科类所占比例呈下降趋势。

　　四、普通高校办学条件紧张

　　高等教育事业调整发展的同时也出现了一些突出问题，事业发展与投入不足的矛盾进一步加剧，高等学校的办学条件更加紧张，尤其是学生的生活条件和学校教学设备条件进一步下降，办学条件不合格学校数量增加。普通高校生均校舍面积由上年的46.7平方米降到42.2平方米。部分学校学生宿舍不足，普通高校生均学生宿舍建筑面积由上年的7.2平方米下降到6.2平方米。部分高校教学科研仪器设备严重不足。

　　成人教育

　　一、成人高等学历教育加速发展

　　成人高等学历教育在连续几年控制规模之后，1992年开始加速发展。1993年成人高等学校达到1183所，比上年减少15所，举办函授、夜大学的普通高等学校796所；本专科招生86.27万人（包括电大、函授、夜大普通专科班7.9万人），比上年增加27.1，增长45.8%；在校本专科生186.29万人（包括电大、函授普通专科班13.1万人），增加38.42万人。各类成人高等学校招生增长速度较高的是管理干部学院和广播电视大学，招生数分别由上年的3.00万人和14.58万人提高到5.96万人和21.33万人，增长98.7%和46.3%。

　　二、成人高等学历教育科类发生变化

　　财经、政法、理科、医科招生比例有上升，财经专业招生比例上升最快，比上年提高6.73个百分点。师范招生比上年下降4.12个百分点。

　　三、成人高校非学历教育回落

　　成人高等学校举办的各类非学历教育（不含专业证书班）培训结业人数有所回落，1993年结业人数156.72万人次，比上年减少20.40万人次，下降11.59%，其中岗位培训降幅明显，比上年下降23.3%。

　　四、成人初中等技术教育进一步发展

　　以农民为主要对象的中初等成人技术培训学校近年来一直呈增长势头。1993年全国成人技术培训学校达到29.83万所，比上年增加1.42万所；参加学习并结业的人数5706.8万人次，比上年增加748.29万人，其中：农民技术培训学校达到28.85万人次，比上年增加748.29万人，其中：农民技术培训学校达到28.85万所，比上年增加1.7万所；结业人数达到5281.46万人，比上年增加821.36万人；参加培训的人次数占乡村劳动力总数的比重为12.2%，比上年提高1.8个百分点。乡、村两级农民技术学校覆盖率分别达到30.7%和81.1%。职工技术培训学校达到0.98万所，比上年减少0.28万所；结业人数425.34万人，比上年减少73.07万人。

　　五、高、中等专业教育自学考试发展较快

　　1993年全国高等教育自学考试开考专业142个，比上年增加11个，报考人数483.81万人次，本专科毕业生12.71万人。中专自学考试毕业生1.51万人。此外1993年还举办了一些非学历教育专业水平资格考试。

　　六、扫除文盲连续三年超过五百万

　　1993年全国举办扫盲学校（班）10.64万人，比上年减少0.5万个，参加扫盲学习结业人数548.17万人，比上年增加24.86万人，连续三年扫盲超过500万人，超额完成扫盲教育年度计划目标。