1991年全国教育战线以党的十三届七中全会精神为指导，大力加强党对学校工作的领导，进一步端正办学思想，坚定政治方向，巩固和发展了教育战线的稳定局面。治理整顿取得显著成效，教育秩序和环境得到进一步改善，教育结构调整有新的进展，农村、城市教育综合改革和高等教育内部管理体制改革正在深化，各级各类教育都有不同程度的发展。同时，高校科学研究取得丰硕成果，教育国际交流得到进一步扩大，多渠道筹措教育经费使学校办学条件得到改善。

　　一、基础教育

　　1.基础教育继续稳步发展。1991年全国小学招生2073万人，比上年增加8万人，在校学生达到12164万人。普通初中招生1411.3万人，比上年增加41.4万人，在校学生达到3960.7万人。普通高中招生243.8万人，比上年减少6万人，在校学生达722.9万人。特教、幼教也有一定发展。全国特殊教育学校招生2万人，比上年增加3800人，在校生达到8.5万人，幼儿园在园幼儿达到2209.3万人，比上年增加237万人。

　　2.普及义务教育取得新进展。全国7－11周岁学龄儿童入学率达到97.87%，比上年略有提高；小学毕业生升学率由上年的74.56%提高到77.71%，提高了3.15个百分点；中小学辍学学生比上年减少39万人。初中和小学的辍学率分别由上年的5.46%和2.77%，下降到5.38%和2.35%。

　　3.中小学办学条件进一步改善。与上年相比，全国中小学（包括职业中学）新增校舍建筑面积2884.6万平方米，危房面积由2200万平方米降至1995万平方米，危房比例也由上年的3.06%降至2.75%。

　　4.中小学师资得到充实。1991年有近38万大中专毕业生补充到中小学任教。教师队伍素质得到改善。小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为80.7%、51.8%和47.2%，均比上年有所提高，其中小学提高最快，增长了6.8个百分点。此外，在学历未达到规定标准的教师中，有60.1万人取得了"专业合格证书"。

　　5.中小学布局调整取得初步成效。为提高办学效益，方便学生就近入学，各地普通中小学学校的布局进行了调整。在人口较密集的农村，合并了一些规模小、布点过于分散的学校；在山区、牧区、边远地区为保证学生就近入学，增设了新校或办学点。经过调整，全国小学总校数减少了3.7万所，普通初中总校数减少了1345所。

　　二、普通高等教育

　　1.普通高等教育规模基本稳定。1991年，全国普通高等学校招收本专科生61.99万人，比上年增加1.1万人，在校本专科生达到204.4万人；招收研究生2.97万人，与上年持平，在校生达到8.81万人。

　　2.高等教育专业结构有所调整。科类结构：工科、农林科、医药类招生比例略有增长，师范与去年持平，其它科类均略有下降，专业结构：有320个长线专业暂停招生，社会急需的短线专业有所加强。对普通高校本科专业进行了初步清理，全国普通高校本科专业现有862种，国家批准的本徘专业点有7470个，研究生教育调整后的专业总数为620种，有47种专业因划分过细，专业面过窄已被归并或删除。

　　3.学校充实整顿工作初见成效。年初被国家教委挂"红牌"（办学条件未达标准暂停招生）和"黄牌"（办学条件达标准减少招生）的院校，办学条件已得到不同程度的充实。30所挂"红牌"的院校中，有3所师资、校舍己达标；114所挂"黄牌"的院校中，有54所师资、校舍己达标。

　　4.科技工作取得丰硕成果。1991年由高校独立完成和合作完成的科技成果中，有223项成果荣获本年度国家科技成果奖，其中；获国家发明奖63项，占国家发明奖总数的30%；获国家科技进步奖1032项，占国家科技进步奖总数的21%；获国家星火奖24项，占国家星火奖总数的12%。

　　三、职业技术教育

　　1.中等职业技术教育进一步发展。1991，全国各类中等职业技术学校招生270.27万人，比上年增加23.64万人，其中：高中阶段职业技术学校招生占整个高中阶段招生总数的比重已超过半数，达50.3%。各类中等技术学校在校生达到685.5万人，比上年增加32.88万人，其中：高中阶段职业技术学校在校生占整个高中阶段在校生数的比重由去年的45.7%，提高到46.7%。

　　2.各种形式的职业技术培训蓬勃发展。全国各种成人技术培训学校（班）（未包括劳动部门举办的各种就业训练中心和厂职工培训）共招收学员3718万人次。其中：独立设置的成人技术培训学校22.9万所，年招生3468万人。普通高校、成人高校和普通中专、成人中专举办的各种培训班年招生250万人次。

　　3.成人高校和中专非学历教育得到加强。成人高校和中专学历教育年招生规模分别为46万人和65万人；而举办的各类职业技术培训班年招生分别达到了115万人次和109万人次。成人高校、中专在职业技术教育中发挥了重要的作用。

　　四、成人教育

　　1.成人高等学历教育规模得到控制，办学条件有所改善。全国成人高等学校招收本专科学生46.58万人，比上年减少2.69万人。在校本专科生147.31万人，比上年减少18.93万人。成人高校在总规模减少的情况下，校舍总面积比上年增长了7.56%，达到1975.46万平方米，教学仪器设备资产值比上年增长16.07%，达到11.89亿元。成人高等学校的教学环境有一定程度改善。

　　2.成人中等专业教育有进一步发展。全国成人中等专业学校招生65.2万人，比上年增加6.41万人，在校生达到168.04万人，比上年增加9.25万人，成人中专的招生人数为普通中专的五分之四。

　　3.成人中初等教育重心向专业技术培训转移。1991年我国成人中学招生76.17万人，成人初等学校招生262.86万人（未包括扫盲），比上年减少近1400万人，成人技术学校有相当的发展，招生增加2000多万人，成人中小学也普遍增加了专业技术知识的传授。

　　4.扫盲工作发展较快。1991年全国完成扫盲人数530万人，比上年增加130万人。扫盲工作队伍也有较大发展。全国已有扫盲专职干部10.84万人，其中专任教师3.71万人，兼任教师42.48万人。