以往的实践证明，内生性改革必须以组织成员的价值认同为前提，高校作为知识共同体更是这样。高校新一轮综合改革特别需要凝聚共识，得到全体师生员工的普遍认同，否则就难以成功。

　　清华大学、北京大学综合改革方案先后获得批准，标志着新一轮高校改革的大幕正式拉开。两校综合改革试点是国家全面深化教育领域综合改革的战略举措，因为高等教育的改革已进入攻坚阶段，事关全局，错综复杂，不可不慎。两校作为尖兵，探路试水，任务艰巨，使命重大。

　　深化高校综合改革的根本目的在于促进大学治理能力的现代化，激发大学自主办学的活力，全面提高教育质量。新一轮改革与以往改革最大的不同，是着眼于大学自主办学的制度性建构。自主办学是大学活力之所在，30多年来，高等教育改革就没有离开过自主办学的主题。从1979年12月复旦大学校长苏步青等在《人民日报》发表文章呼吁给高校一点儿自主权，高校办学自主权问题始终是最重要的教育政策议题，“放权”也是每次改革都少不了的举措。

　　然而，以往改革的主要方式往往是政府权力的让渡，虽然高校自主办学的空间在逐步扩大，但并没有从根本上解除行政过度干预的束缚。原因之一，就是教育行政部门对大学自主办学权利行使存在担忧。这种担忧不无道理，因为大学制度短缺、制度失范客观存在。在这种背景下，高校改革是从属的、被动的。而这一轮改革是在尊重高校主体性基础上的改革，建设现代大学制度、推动大学治理能力现代化是基本内容，让高校根据本校的实际情况自主改革，形成适合本校的治理结构、治理体系，健全自我约束和监督机制，使自主办学具有可靠的制度保障。这种改革方式致力于从高校内部驱动，将有力地调动高校办学的主体性，使之焕发出活力。政府充分尊重高校改革的主体地位和创造性，体现出崭新的依法执政的法治精神。

　　以往的实践证明，内生性改革必须以组织成员的价值认同为前提，高校作为知识共同体更是这样。高校新一轮综合改革特别需要凝聚共识，得到全体师生员工的普遍认同，否则就难以成功。2013年，北京大学曾提出人事制度改革整套方案，征求教职员工意见，引起了校内外广泛的争议，最终没能全面实施。这场被人们称之为“癸未改革”的流产，正说明了没有共识的改革在大学是难以推进的。而今年燕京学堂项目引发的静园风波，同样也表明，大学校园里的改革需要价值认同、文化认同，没有这种认同改革就会困难重重。而认同的实现，靠的是尊重学术权力、尊重师生的权利、尊重教育规律和办学规律。

　　如果说外力驱动的改革常常是自上而下的，那么内生驱动的改革则往往是自下而上的，尊重群众的首创精神格外重要。在中央全面深化改革领导小组第七次会议上，习近平总书记特别强调推动顶层设计和基层探索良性互动，有机结合。高校综合改革尤其应当如此，因为改革的动力在大学，大学组织的根基在院系。动力源自院系，改革才会有牢固的基础。从媒体披露的两校综合改革方案信息来看，无论目标、内容，还是路径、策略，都各具特色，充分反映了政府对各高校自主探索的肯定。同样，高校在改革中，也应充分考虑院系的特性，鼓励从实际出发的基层创新。事实上，很多方面的改革并不是从零起步，有些已经在基层探索多年，通过总结和提炼，使之趋于完善，乃是改革的应有之义。

　　高校综合改革是全面的、系统的、纵深的改革，涉及方方面面的制度和机制，触及各个主体的切身利益，如何有效关联、衔接、把握、平衡，非常考验高校改革设计者和实施者的智慧。以人事制度改革为例，它牵涉到学术治理体系的架构、学术权力的正确行使、学术评价标准的科学制订、学科发展的规划和队伍的建设、教学和科研人力资源的合理配置、薪酬待遇制度的整体设计、教师专业发展的促进、不同时期人事制度和政策的衔接等，可以说牵一发而动全身。而大学是“有组织的无序”，利益多元，目标多样，学科之间差别明显，评价方法难以划一。解决好人的问题，需要更民主的协商、周密的考虑、周全的举措。只有这样，才能实现人际和谐的改革，真正激发出主体的正能量，促进大学的快速发展。从一定意义上说，综合改革要对改革本身进行改革，摈弃那些粗放的、单兵突进的、唯上意志的、短期功利式的改革。唯其如此，改革才有望获得更广层面的成功。（熊庆年 作者系复旦大学高等教育研究所所长）

    《中国教育报》2014年12月8日第2版

　　在教育改革进入深水区的今天，大学改革并不是一件易事，面对利益盘结，头绪繁多。北大此番主动请缨，成为首批综合教育改革试点单位之一，立意与中央深化全面改革同步。通过这次系统、全面、深入的改革，解决发展中遇到的深层次矛盾和问题，破解瓶颈和难题，从而逐步建成中国特色现代大学制度和治理体系，更快地向世界一流大学迈进。

　　那么，该怎样看待北大的改革？

　　学术委员会为“最高学术机构”，倡导“师生治学”

　　在学校治理结构方面，北大已按照《北京大学章程》对各类规章制度进行了合章性审查，并筹备成立章程委员会、监察委员会并重组校务委员会；颁布实行新版《北京大学学术委员会章程》，推进学术委员会改革，确立学术委员会为学校“最高学术机构”，并设立专门工作委员会和独立的办事机构，健全学术治理体系和组织架构。同时，倡导“师生治学”理念，建立委员选举制度和自动更替制度。

　　另外，北大已启动对学科规划委员会的调整工作，更名为“北京大学学科建设委员会”，作为校学术委员会与校行政共同设立的专门委员会，开展相关工作。坚持实施“校领导接待日”制度，建立信息公开部门联动机制，花大力气重新制作北京大学信息公开网，广泛利用多媒体平台进行信息公开，依法接受各方监督。

　　本科“小班教学”，硕士“重在应用”，博士“加强学术”

　　在人才培养模式方面，北大正在探索建立以学生为中心的学生事务联动机制，新创建了教授茶座项目和海南三沙等多个学生社会实践基地，研究建立学生的学习支持体系。本科生教育坚持通识教育与专业教育相结合，在“本科生素质教育通选课”基础上积极建设本科生“通识教育核心课程”；在元培学院建设“整合科学”“数据科学”等跨学科专业；不断总结经验并继续推广本科基础课程的“大班讲授、小班研讨”模式；继续实施和完善“本科生研究性学习”；利用现代网络信息技术已建设30余门“幕课”，推进“翻转课堂与混合式学习”；积极建设实体性质的“教师教学发展中心”，促进教师教学发展，提高教育质量。

　　另外，在研究生培养上，博士生招生“申请—审核制”已经由5个试点学院扩大到25个招生单位，生源质量明显提高；实行了部分博士招生的10%弹性计划；着力加强学术型博士人才的培养和专业硕士应用人才的培养，部分院系已经完全取消了学术硕士；自主设计了北大与美国佐治亚理工大学联合培养博士学位证书。

　　试点“国际同行评议”，医学部相对独立管理

　　在科研体制机制方面，在11个院系试点开展国际同行评议，以评估促进学科健康发展；设立了基础学科与临床医学结合的研究项目，探索建立了理工医结合的创新研究机制，启动了“分子科学协同创新中心”“国际战略研究协同创新中心”等中心的建设工作；开始筹建机器人研究机构，申报“下一代智慧机器人”立项；面向医疗、金融、交通、教育开展大数据研究；开始建设北京大学新农村发展研究院；成立了“北京大学人文社会科学研究院”和“北京高校协同创新研究院”。

　　在医学教育与医疗体制方面，根据医学教育的特点，北京大学赋予医学部相对独立的管理权限。医学部不断推进“新途径”教育教学改革，整合生物医学课程，成立全科医学系，将全科医学的理念引入本科教学中；按照国际标准化操作规程建立临床研究所；北京大学第三医院完成医护岗位及部分技术岗位的“岗位说明书”，为实行分系列管理以及薪酬制度改革奠定基础。

　　教学科研人员分系列管理，新进人员纳入“预聘—长聘”制度

　　在师资人事制度方面，逐步推开教学科研人员分系列管理改革。“985”工程实施以来师资人事制度改革一直是学校改革的主线。经过近三年广泛讨论和反复论证，分系列管理制度自今年1月1日起在全校逐步推开，新进教研系列人员全部纳入“预聘—长聘”管理制度框架。这项制度不但引进了一批具有巨大发展潜力的优秀青年人才，而且通过高标准的严格评估真正实现了人员遴选择优和分流流动，有助于师资人才个人职业发展预期与学校整体发展目标的有效契合。

　　院长系主任试点公开选聘，扩大院系治理自主权

　　在管理服务体制方面，逐步建立以发展为导向配班子、以职责为中心管干部的工作模式，并开展院长（系主任）公开选聘试点工作；开始建立院系发展评估制度，研究提出《北京大学实施院系领导班子任期目标责任制指导意见》（草），扩大院系治理自主权；逐渐探索建立以服务对象（院系）满意度测评、校领导测评和内部测评共同组成的管理服务评估机制，巩固群众路线教育实践活动成果。

　　在资源配置方式方面，北大在预算制定中加入教代会、工会以及相关部门对机关预算进行论证环节；建立二级单位车辆档案，严控“三公经费”支出；顺应学校后勤改革需求，成立了后勤核算中心；不断推进公用房管理改革，建立院系用房自我约束机制和“科研用房”管理模式；启动了平房区搬迁工作和“燕园环境综合整治”工作。（本报北京12月3日电 记者 王庆环）

　　学术委员会为最高学术机构教学科研人员将分系列管理将试点公开选聘院系掌门人教代会工会将论证机关预算

　　本报北京12月3日电 （记者赵婀娜）记者今日从北京大学获悉：国家教育体制改革领导小组办公室12月1日正式批准《北京大学综合改革方案》（以下简称《方案》）全面实施。这意味着，北大全面启动综合改革。

　　《方案》以人才培养模式改革为核心，通过教学、科学研究、社会服务等大学职能的内涵提升和创新实践，带动学校师资人事制度、资源配置方式和党政管理体制的改革，并逐步建成中国特色现代大学制度和治理体系。

　　在学校治理方面，筹备成立章程委员会、筹备成立监察委员会并重组校务委员会；颁布实行新版《北京大学学术委员会章程》，推进学术委员会改革，确立学术委员会为学校“最高学术机构”。倡导“师生治学”理念，建立委员选举制度和自动更替制度。

　　在人才培养模式方面，探索建立以学生为中心的学生事务联动机制，继续推广本科基础课程的“大班讲授、小班研讨”模式。在研究生培养上，博士生招生“申请—审核制”已经由5个试点学院扩大到25个招生单位，实行了部分博士招生的10%弹性计划。

　　在全校逐步推开教学科研人员分系列管理改革。分系列管理制度自今年1月1日起在全校逐步推开，新进教研系列人员全部纳入“预聘—长聘”管理制度框架，真正实现了人员遴选择优和分流。

　　在科研体制机制方面，11个院系试点开展国际同行评议；探索建立了理工医结合的创新研究机制，启动了“分子科学协同创新中心”“国际战略研究协同创新中心”等建设；成立了“北京大学人文社会科学研究院”和“北京高校协同创新研究院”。

　　北大在预算制定中加入教代会工会以及相关部门对机关预算进行论证环节；建立二级单位车辆档案，严控“三公”经费支出；推进“学生中心”“行政中心”“后勤中心”三大中心建设；不断推进公用房管理改革，建立院系用房自我约束机制和“科研用房”管理模式。

　　此外，北大还将开展院长（系主任）公开选聘试点，扩大院系治理自主权。

　　教育部等六部门出台《关于医教协同深化临床医学人才培养改革的意见》提出，到2020年基本建成具有中国特色的标准化、规范化临床医学人才培养体系。医教协同构建具有中国特色的临床医学人才培养体系，是医学人才培养机制改革的重大创新。

　　医教协同培养临床医学人才，是时代要求，也是群众期盼。党中央、国务院深化医改的战略部署，对医学教育服务医药卫生事业发展提出了新的更高要求。适应医改需求，满足医改需要，是历史赋予医学教育的新任务。今天，“人人享有基本医疗卫生服务”成为共识，为了缓解老百姓“看病难、看好医生难”的现状，必须培养一大批具有良好职业素养和创新精神的临床医学人才。临床医学人才培养是一项系统工程，需要教育、卫生等部门紧密配合，医学教育必须主动服务医药卫生事业发展。

　　医教协同，意味着教育与卫生等相关部门进一步加强合作，创新人才培养体制机制，构建合作育人、合作发展、合作共赢的新局面。此次出台的《意见》，一大亮点是创新了临床医学人才培养机制。通过医教协同，加快形成临床医学人才培养与卫生计生行业人才需求的供需平衡机制，加快构建符合医学教育规律的人才选拔机制，加快实现医学本科教育和住院医师规范化培训制度的无缝对接，加快完善临床医学专业学位研究生教育与住院医师规范化培训的衔接机制，最终实现院校教育、毕业后教育、继续教育三阶段医学教育体系的有机衔接。

　　医教协同培养医学人才对于教育综合改革也具有示范意义。教育事业涉及方方面面，单打独斗式的改革孤掌难鸣，必须内外协同、系统推进。办好教育、推进教育综合改革需要全社会的共同努力，需要其他各项改革相配套、相支持。职业教育、高等教育等领域的改革也必须动员、吸引广大师生乃至社会各界支持、参与、推进，探索跨部门合作，形成良好的改革氛围。（本报评论员）

    《中国教育报》2014年11月28日第1版