着力深化教育领域综合改革

全面推进各级各类教育优质发展

 

（2014年2月19日）

 

同志们：

    今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届三中全会、全国教育工作会议和省委十届三次全体会议精神，总结2013年工作，安排部署2014年全省教育工作任务。

    一、2013年全省教育工作简要回顾

    2013年，全省教育系统深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届二次全会精神，全面谋划各级各类教育发展新思路，着力破解热点难点问题，狠抓重点工作落实，全面完成了省政府教育重点工作目标责任制和省教育厅年初确定的各项工作任务，全省教育事业取得了新的成绩。

    一是扎实开展了群众路线教育实践活动。教育厅领导班子和机关处室按照为民务实清廉的要求，进一步加强了中国特色社会主义理论学习，广泛征求了干部群众的意见建议，深刻剖析了在“四风一顽症”上存在的突出问题，认真贯彻中央八项规定，全面落实各项整改措施，推进了作风转变和制度建设，省督导组对教育厅的工作给予了充分肯定。

    二是全力推进高教强省战略的启动实施。按照儒林书记建设高教强省的重大战略部署，去年7月1日，省委省政府正式出台《关于建设高等教育强省的意见》。之后，《鼓励和支持高校引进高端人才实施办法》、《长白山学者计划和长白山技能名师计划实施办法》等配套文件相继印发实施，高端平台建设内容和专项经费得到落实，部分高校在长春空港开发区、米沙子等地易地建设规划有序推进，白城高校整合以及松原、辽源、公主岭等地新建高校规划都在积极论证、推进当中。围绕我省支柱、优势、特色、战略新兴产业发展需求，有关高校正全力推进研发体系建设，大力开展高端人才引进工作，目前已引进“千人计划”高端人才8名，还有一批高端人才引进工作正在洽谈中。学科建设、队伍建设等工作也已全面启动。

    三是积极推进我省现代职业教育发展。启动了对市（州）和县级政府发展中等职业教育的督导评估，扩大了中等职业教育免学费政策范围，举办了全省职业院校技能大赛，成功承办了全国职教大赛汽车项目分赛。从去年上半年起，全面、深入地开展我省现代职业教育研究，现已形成了《关于加快发展现代职业教育的意见》汇报稿和文件（讨论稿）。

    四是加快推进全省义务教育均衡发展。经省政府同意，《吉林省农村义务教育学校布局专项规划（2013-2015年）》启动实施，薄弱学校改造步伐加快，农村教师队伍得到加强，通榆县义务教育均衡发展国家级试点和长春市南关区、汽车区等152个大学区试点取得实效，县域义务教育初步均衡发展成果进一步巩固。启动推进义务教育基本均衡工作，省政府《关于深入推进义务教育均衡发展实施意见》已印发实施。

    五是在扩大学前教育资源的同时加强规范管理。列入省政府民生实事的新建、改扩建300所公办幼儿园项目，全部按计划进度完成。为切实解决民办学前教育机构管理缺位、存在安全隐患等问题，利用三个多月时间在全省范围内深入开展了调研工作，借鉴其他省份好的做法，初步形成了对学前教育机构实行分类界定、分类指导和分层管理的办法。

    六是采取有效措施着力解决大学生就业问题。针对去年高校毕业生就业的严峻形势，将“双困生”就业帮扶培训规模由前年的5000人增加到15000人，毕业生初次就业率达到82.77%，全省高校连续4年在毕业生和用人单位满意度指标评比中位于全国参评高校前10%以内。同时，依托高职院校实训平台和就业推介平台，探索开展了未就业大学生职业技能培训试点，参加试点的毕业生就业率达到100%。

    七是切实保证以高考为核心的各类考试公平公正。按照省委省政府要求，在高考招生考试中首次采取了“无声入场”和“零点录”措施，有效打击了高科技作弊行为，保证了招生考试的公平公正，考生家长向省委省政府及教育厅送来了锦旗和感谢信。作为高考招生考试零举报省份，我省多次受到教育部有关部门的表扬。其他15项大型考试在大家的共同努力下均实现了平安考试目标。

    八是采取有力措施确保全省校车校园安全。深入开展了校园校舍安全隐患大排查、大整改，两次召开校车校园安全管理现场会，基本实现了全省校园视频监控、校车服务监管、校园警务室三个“全覆盖”，全年无重大安全事故发生，我省在全国校园安全管理现场会上介绍了经验。

    九是努力推动中小学代课教师问题的妥善解决。经省政府及教育厅和有关厅局的大力推动，目前全省60个县（市区）已基本将一次性经济补偿发放到位，困扰我省多年的代课教师上访问题有望得到缓解，教育厅被省政府评为社会矛盾化解工作优秀集体。

    同志们，过去的一年，全省各级教育部门和广大教育工作者面对工作难度大、任务重、困难多等实际，同心同德，克难求进，为推进全省教育改革发展做出了突出贡献。各市（州）政府、长白山管委会、梅河口和公主岭市政府认真履行政府办教育职能，对省教育厅工作给予了多方面支持。在此，我代表省教育厅向同志们表示衷心的感谢！

    二、把握形势，切实提高对深化教育领域综合改革极端重要性的认识

    当前，教育改革已到了深水区、攻坚期，教育发展中的一些深层次矛盾和问题已到了必须有效破解的时候。结合我省情况分析，在教育公平方面，城乡、区域、校际之间师资水平、办学条件和教学质量还存在较大差距，义务教育发展还不够均衡；公办幼儿园比例偏低，普惠性幼儿园数量还无法满足群众入园需要；超级大校、大班额现象在各地都不同程度存在，择校热问题还没有得到有效解决；农村学生进入重点大学比例还相对较低等等。在教育质量方面，应试教育倾向严重制约了中小学生的健康全面发展，切实加强德育、体育、美育和劳动实践教育的任务十分紧迫；生源问题、发展模式问题、中高职和本科贯通等问题严重制约着职业教育发展，提高职业教育服务地方经济社会发展能力的任务现实而艰巨；高校类型和学科专业结构与我省产业结构契合度不高，人才培养模式陈旧单一，大学生的创新精神、专业水平和实践能力、就业创业能力亟待提高。在办学活力方面，政府既是办学主体，也是管理主体，还是评价主体，既当裁判员，又当运动员。在这种情况下，高校的办学自主权受到限制，教育督导机构缺少相对独立性，专业的教育评价机构严重缺失，整个教育体系没有形成决策、执行、监督相互制约又相互促进的体制机制，学校特别是高校的办学活力还没有得到充分的释放和发挥。

    针对这些问题，党的十八届三中全会紧紧围绕促进教育公平、提高教育质量、增强办学活力三个方面重点内容，对教育领域综合改革做出了全面的安排部署，力图通过调整机制体制和政策规则，改变教育资源配置方式，努力构建覆盖城乡、普惠群众、优质公平的公共教育服务体系；力图通过改变人才培养的导向和模式，改变对学校和学生的评价方式，尤其是改革招生考试制度，进一步推动学生全面发展、个性发展，全面提高各级各类教育质量和人才培养质量；力图通过加快转变政府职能，落实和扩大学校办学自主权，鼓励社会力量兴办教育，努力形成“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的现代教育治理体系，更好地激发学校的办学活力。

    可以说,这次教育领域综合改革程度之深、范围之广前所未有,每一项改革都是牵一发而动全身，有些改革措施甚至是在原有基础上的重新构建，必将对教育发展产生深刻而重大的影响。对此，全省各级教育行政部门、各级教育领导干部一定要准确把握我国新一轮教育改革的大环境、大趋势，深刻理解改革的必要性、重要性和紧迫性，充分认识到我们不仅要做改革的参与者，而且要做改革的有力推动者，以更加自觉的使命感和责任感，积极投身改革，认真研究落实各项改革任务和措施，坚决打好教育领域综合改革这场攻坚战。

    三、突出重点，以改革创新精神扎实推进教育改革发展各项任务

    关于今年全省教育工作的任务安排，今天已经以要点的形式印发给大家，希望各地各校会后认真抓好学习贯彻落实。下面，我就五个方面的重点工作讲几点意见。

    （一）深入推进三中全会精神的学习贯彻，切实加强教育系统阵地建设和反腐倡廉工作

    党的十八届三中全会为教育改革发展进一步指明了方向。我们要坚决把中央和省委省政府、教育部的安排部署落到实处。

    1.组织开展多种形式的学习贯彻活动。当前和今后一个时期，全省教育系统要把学习贯彻三中全会精神和习近平总书记系列讲话作为重大政治任务，通过各种有效形式，切实做到学深、学透、学实。要结合我省教育工作实际，组织重大理论和实践问题研究，破解制约发展的瓶颈问题和重点难点问题，为全省教育领域综合改革提供决策依据。

    2.切实加强高校思想政治教育和阵地建设。关于高校党建工作，厅党组将在第18次全省高校党建会议上做出专门部署。这里我只强调三点：一是高校一直是意识形态领域争夺的焦点，各高校一定要强化阵地意识，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。二是要加强对校报校刊、研究机构、讲座、论坛、报告会、研讨会等的管理，严把审批关，处理好正常的学术交流、研讨与工作“纪律”和“禁区”的关系，切实做到守土尽责。三是要关注师生思想、现实、虚拟“三个世界”，加强校园网络和新媒体建设与管理，让更多的主流声音和正面信息在校园传播。

    3.深入开展教育系统反腐倡廉工作。教育系统的廉政建设越来越倍受关注。今年，结合第二批党的群众路线教育实践活动，一是要办好高校领导干部廉政建设专题研讨班，解决无知无畏、不教而责的问题。二是完善人事任免、招生录取、基建项目、大宗物资采购、科研、财务和后勤管理等方面的制度与措施，把权力关进制度的笼子里。三是要认真落实高校党政正职“三个不直接分管”制度，进一步完善管理机制。四是彻底取缔各类学校和直属单位的“小金库”，坚决实行问责制。五是与省检察院联合开展预防职务犯罪专项整治工作，既要加强教育，治病救人，又要严肃法纪，坚决查处腐败案件。

    （二）统筹推进全省教育领域综合改革，确保各项改革工作有序协调进行

    改革是发展的必由之路。我们必须要以改革创新的精神，扎实推进教育理念、体制机制、治理方式的改革。

    1.加强对全省教育综合改革的组织领导。为保证全省教育综合改革顺利进行，一是要统筹推进改革。省里将成立教育领域综合改革领导小组和专家咨询机构，统筹研究我省教育改革的方法步骤、措施办法等。二是有序推进改革。该教育部和省里安排的各地各校不要盲目冒进，该各地各校自主推进的不要等待观望。对重要改革项目要先试点、后推开，做好分类指导和总结推广。三是协调推进改革。要建立与各地、各部门协同推进教育改革的工作机制，及时会商解决重大问题，做好改革措施的有序衔接。

    2.突出做好考试招生制度改革相关工作。考试招生制度改革是今年教育综合改革难中之难、重中之重的任务。教育部在出台“总体方案”和5个配套“实施意见”基础上，将开展高考、外语一年多考、普通高中学业水平考试、综合素质评价、高职分类招考等综合改革试点和专项改革试点。对我省来讲，一是要按照教育部要求，在今年9月份之前制定出台考试招生制度改革“实施方案”。二是根据我省实际，申请参加高职院校分类招考、注册入学等教育部专项改革试点。三是通过招生计划调控等措施，扩大省属重点高校招收农村学生比例。四是按照“三年早知道”要求，做好各项改革特别是中考、高考改革政策的宣传解读工作。

    3.积极推进教育治理体系和治理能力现代化。变教育管理为教育治理，是适应国家治理体系和治理能力建设做出的重要安排。就我省来讲，一是加快简政放权。要对现有审批项目进行再梳理，特别是对隐性审批项目要坚决清理，把该放的权力放掉。二是推进职能转变。要由控制审批向严格监管转变，把该管的管好，更多的运用法规、规划、标准、公共财政等手段规范学校办学行为。三是完善监督评价体系。要探索建立相对独立的教育督导机构，推动建立行业企业评价机制，积极培育独立的专业教育服务机构。强化政务公开，按规定发布政务信息公开目录，接受社会公众的监督和质询。

    4.引导和鼓励社会资源进入教育领域。按照省委十届三次全体会议部署，制定《吉林省鼓励社会力量兴办教育若干意见》，明确政府补贴、购买服务、分类管理等政策，推进建立政府对民办教育的成本分担和运行保障机制，鼓励社会力量兴办教育。

    （三）扎实推进教育改革攻坚重点工作任务，全面提升各级各类教育发展水平

    通过深化改革，促进各级各类教育协调发展、加快发展、优质发展，是全省各级教育部门和学校的重要工作任务。

   1.加快发展覆盖城乡的学前教育。儒林书记在省委十届三次全会上提出了要实现学前教育城乡全覆盖的工作目标，省政府已将学前三年毛入园率纳入今年对市州政府的绩效考核指标。对此，一是根据国家统一要求，制定实施第二个学前教育三年行动计划，明确学前教育发展的目标任务及保障措施。二是落实省政府教育民生实事，进一步扩大学前教育资源，新建改扩建360所公办幼儿园，奖补140所普惠性民办幼儿园，鼓励社会力量兴办学前教育机构。通过这些措施，争取新增学位4万个左右。三是召开全省学前教育工作推进会议，出台《关于加强学前教育工作的若干意见》、《幼儿园设置管理办法》等规范性文件，对幼儿园进行分类管理、分类指导，明确各地、各部门的管理责任，切实解决民办学前教育机构管理缺位问题。四是推动各级教育行政部门建立相对独立的学前教育管理机构，制定完善学前教育管理制度，促进学前教育健康发展。

    2.在更高水平上推进义务教育均衡发展。在我省实现县域义务教育初步均衡发展之后，今年要大力推进义务教育向基本均衡发展，主要任务是兜底线，即为每一个孩子提供接受义务教育的机会；保基本，即加快改善农村薄弱学校办学条件；上水平，即进一步扩大优质教育资源覆盖面。为此，一是着力解决师资配备不均衡问题。在城市主要通过实行“大学区”管理，推进优质学校和薄弱学校在课程资源、管理资源尤其是教师资源上的共享；在县域内探索校长教师“县聘校用”轮岗交流试点，打破教师“学校所有”的限制。要研究制定教师“帮扶”、“走教”等方面的奖励办法，促进优秀师资在城乡和校际之间的流动。要继续完善乡镇中心校与村小一体化管理办法，按发展需求保留并办好农村教学点。二是不断完善招生办法。完善学籍管理制度，推进解决义务教育阶段择校问题；继续扩大优质高中指标生分配比例，将指标生重点向农村和薄弱学校倾斜。三是改革资源配置方式。要将教育资源进一步向农村和薄弱学校倾斜，提高农村中小学生均公用经费标准，做好农村初中工程二期、农村教师周转宿舍、农村中学寄宿条件改善、营养餐改善计划等项目。四是加快推进教育信息化。要以“三通工程”为基础，加快全省教育信息基础设施、公共资源共享平台、名师在线互动学习、辅导平台等建设，以教育信息化加快优质教育资源扩展速度。五是做好特殊群体就学和控辍工作。进一步做好进城务工人员随迁子女就学和农村留守儿童的教育关爱工作，建立完善控辍管理体系，采取有力措施防止学生辍学。此外，还要认真贯彻全国特教会议精神，研究制定我省特殊教育提升计划，提高全省特殊教育办学水平。要推动制定普通高中生均财政拨款标准，落实国家普通高中改造计划和民族地区普通高中建设项目，改善普通高中办学条件，推动普通高中多样化发展，鼓励高中学校办出特色。

    3.加快发展现代职业教育。召开全省职业教育大会，以省委省政府名义出台《关于加快发展现代职业教育的意见》，有效解决我省职业教育基础能力弱、布局结构不优、服务发展能力不强等问题。今年，要重点做好五个方面工作：一是启动布局结构调整。按5年内将中职学校调整到150所、高职院校发展至25所、8所本科院校转型为应用技术大学的目标，做好整体规划、设计与启动工作。二是搭建人才培养立交桥。积极开展中职、高职、应用技术大学贯通衔接试点，推动发展本科层次职业教育，探索职业教育专业硕士培养模式，打通职业教育人才培养渠道。三是深化职业教育体制机制改革。制定促进校企合作、产教融合的政策措施，吸引行业企业深度参与举办职业教育，加快职教集团建设，探索发展法人化职教集团。四是加强基础能力建设。加快中职学校达标建设和转型发展，启动国家级示范校与县职教中心结对帮扶计划。五是拓展职业技能培训。要面向城乡劳动者开展多种形式的就业技能培训，实现学历教育与短期培训的同步发展。

   4.进一步加快高教强省建设步伐。今年，在高教强省建设上，重点要在加快推进上下功夫：一是加快高端人才培养引进。我省已出台了支持高校培养引进高端人才的政策措施，教育部也明确提出鼓励东部高校教师以多种形式到中西部服务，各高校要抓住机遇、利用政策加大高端人才的引进力度。今年，计划首批评聘长白山学者和长白山技能名师140名左右。二是加强高端平台建设。贯彻落实《高等学校高端科技创新平台建设实施办法》，选择与我省产业关联度高的科技创新平台和资源优势领域，着力扩展和提升3个国家级重点实验室的功能和水平，尽快将6个省部级研发平台打造成国家级创新平台，按国家级标准新建3个优势资源研发创新基地。三是加快学科专业结构调整。研究制定我省高校学科专业结构调整意见，下决心解决学科专业结构与产业结构、就业结构契合度差的问题。四是创新人才培养方式。针对大学生创新精神和实践能力不足问题，进一步强化高校实践教学环节工作，积极探索高校与科研院所、行业企业联合培养人才新机制。五是落实和扩大高校办学自主权。制定进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见，推进落实省属高校在招生录取、教师评聘、重要科研平台仪器设备采购等方面的办学自主权。六是稳步推进部分高校易地建设。进一步做好易地建设的研究论证，协调有关部门和地方政府扎实推进项目建设。同时，还要支持白城、松原、辽源、四平、延边等地统筹教育资源，科学规划高等教育发展的举措。

    （四）全力推进素质教育和学生健康全面发展，落实立德树人的根本任务

    我们要按照实施素质教育和立德树人的要求，切实担当起培养人、教育人、引导人的光荣使命，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

    1.按照新的标准体系抓好育人工作。今年，教育部将出台《全面深化课程改革，落实立德树人根本任务的意见》，制定学生发展核心素养体系和学业质量标准。各地要按照新的标准和体系切实加强教育科研工作，深入推进课程和教学方式、学习方法的改革，保证学生达到学业基本标准，努力完成各学段的培养目标，全面提高教育教学质量。

    2.改进学生德育方法和评价方式。按照立德树人的要求，进一步细化实化德育工作内容，切实做好中国梦和社会主义核心价值体系教育，大力开展诚信教育，广泛开展青少年志愿服务活动。要进一步改进德育评价方式，深入研究中小学生综合素质评价的操作办法，特别是对新初一和新高一学生，要真实准确地以记实方式做好学生成长记录，提高评价结果的真实性和可信度。

    3.采取有力措施切实抓好学生体质健康工作。针对目前大中小学生心肺功能下降、肥胖症多发、眼部疾病居高不下等实际问题，今年教育厅将制定《关于切实加强全省学生体质健康工作的意见》，对学生体质健康状况实行严格的督导评估和问责制。对此，各地各学校要强化体育课教学，加强近视眼防控和学生营养膳食工作，切实做好学生体质监测。要探索学生体育特长培养方式，教会学生掌握一两项终身受益的运动技能，养成一辈子锻炼身体的良好习惯。任何学段年级不得占用体育课时，坚决保证学生每天在校一小时以上体育锻炼时间。此外，还要创新学校艺术教育，开齐开足艺术课，教会学生使用一两种乐器，提高学生审美和人文素养。

    4.进一步加强教师队伍建设。教师是教育的第一资源，担负着教育培养学生全面发展的重任。教师队伍建设重点抓好三个反方面工作：一是保证数量。针对一些地方存在实际需要但“有编不补”问题，各地要通过“特岗计划”、“硕师计划”以及公开招聘等办法，及时为空编学校补充合格教师。二是提高质量。今年将启动第二轮中小学教师专业发展行动计划，加大教师培养培训力度。各地要积极组织教师参加国培和省培计划，组织开展校本培训和校际交流，促进教师专业化发展。三是加强师德师风建设。针对近年来个别教师违反师德规定、损害教师队伍整体形象的问题，今年省教育厅将按照教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，制定出台《关于建立健全中小学师德建设长效机制的实施意见》，切实解决在师德建设上存在的突出问题。

    （五）大力推进教育公平公正，有效解决人民群众关心关注的热点难点问题

    教育公平是重大民生。切实保证人民群众就学公平、考试公平、就业公平，是教育部门和学校不可推卸的责任。

    1.坚决整治学校和教师乱办班、乱补课、乱收费等群众反映强烈的问题。教育“三乱”问题一直是群众反映最强烈的热点问题。在去年群众路线教育实践活动中，省委已将治理教育“三乱”工作作为硬任务交给我们。对此，省教育厅即将出台《关于治理和纠正学校乱办班、乱收费等不正之风的意见》，我们将以最严厉的措施坚决惩处违纪违规学校和教师，努力营造风清气正的教育环境。

    2.以高考为重点进一步严厉整肃考试招生纪律。招生考试是保证教育公平的最后一道防线。在当前社会诚信体系建设亟待加强、作弊手段日益高科技化的情况下，作弊行为已渗透到各类教育考试之中。今年，教育部将出台考试招生违规处理实施意见，按袁贵仁部长的说法，就是“要下定决心，排除万难，用铁的手腕治理考试招生违规违纪行为，用铁的纪律维护考试招生公平公正，坚决守住教育这块净土”。为此，我省今年一是要继续实施高考“无声入场”措施，将安检设施全面升级，各考点全部使用安检门。二是要进一步加强考生诚信教育，严惩各种考试作弊行为，确保各类考试公平公正。三是严格执行各类招生录取政策纪律，高考录取继续贯彻“零点录”要求，普通高中严禁跨规定区域招生，义务教育公办学校不得以任何名义招收择校生。四是推进建立吉林省教育考试院，进一步提高招生考试组织工作的专业化水平。

    3.千方百计促进高校毕业生就业。今年，我省高校毕业生总量将进一步增加，用人需求结构性矛盾将继续突出。解决这些矛盾，一是要进一步加大以高校为主体的就业市场开发力度，扩大高校就业市场的影响力和覆盖面。二是要大力开展高校毕业生职业技能培训。在继续做好15000名“双困生”就业能力帮扶培训基础上，要针对本科毕业生职业技能普遍不高的实际，充分利用高职院校实训平台和就业推介平台，开展高校毕业生职业技能培训，提高本科生就业能力，努力将毕业生就业率在目前83%基础上再提高5个百分点。三是要实行高校毕业生就业质量年度报告制度。各高校要将毕业生就业情况向社会公布，促进高校进一步加强毕业生就业工作。

    4.切实保证全省教育系统的安全稳定。当前，各种社会矛盾和安全隐患对校园和谐稳定带来不确定因素。为此，我们要着力做好以下工作：一是要进一步加强校车校园安全管理。继续开展安全隐患大排查、大整改工作，着力加强校园安全管理基础能力建设，特别是要加强省、市、县、学校四级校车校园安全管理信息平台建设。同时，还要推进警务联防体制建设，健全完善应急预案，组织好师生应急演练。二是要加强学校食品卫生工作。切实强化饮食卫生安全过程管理，落实各项食品卫生安全管理制度，经常开展学校食堂饮食卫生安全检查，认真做好学校各类传染病防控及突发公共卫生事件的应急处置工作。三是要加强矛盾纠纷化解。要高度重视教育信访工作，认真落实领导接访制度，对问题和矛盾不回避、不推诿，切实做到及时调处，妥善解决。四是要依法保障学校正常的教育教学秩序。要坚持依法治教、依法治校，健全行政复议、行政诉讼制度，防止缠访、闹访影响正常工作和教学秩序。要推动全省学校普遍聘请法律顾问，建立学校安全事故依法调解制度，切实保障学校、师生和家长合法权益。

    四、狠抓落实，确保全省教育改革发展各项任务顺利完成

    今年的教育工作任务艰巨而繁重。按照习总书记反复强调的实干兴邦、空谈误国以及一分部署、九分落实的要求，全省各级教育部门和各学校一定要以抓铁有痕、踏石留印的精神，扎实做好各项改革发展任务的贯彻落实。

    1.强化担当意识，保证改革举措的顺利实施。十八届三中全会部署的教育综合改革任务，很多都是多年来想啃却没有啃的硬骨头，想解决却一直没有解决的老大难问题。因此，我们一定要以对人民负责、对事业负责、对历史负责的态度，坚定不移的推动各项改革。要有改革的勇气。在改革的推进中，可能会出现因为害怕风险而不敢改、因为触及了自身利益而不愿改、因为改革的复杂性和艰巨性而不会改等问题，对这些问题我们必须坚定政治勇气，敢于应对各种挑战，旗帜鲜明的推进改革。要有改革的智慧。破解教育领域诸多的深层次矛盾和问题，不但要有改革的勇气还要有改革的智慧，周密细致、有条不紊地推进改革。要按照习总书记讲的那样，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既要敢于出招又善于应招，努力做到“蹄疾而步稳”。要有全局观念。推进我省教育综合改革，要把加强省里的设计指导和发挥基层的积极性、主动性结合起来，保证全省教育改革的整体性、系统性和协调性。

    2.加强学习提高，打造改革攻坚的过硬本领。实施教育领域综合改革，是我们面临的一项崭新课题，能力不足、本领恐慌等问题现实地摆在我们面前。对此，全省各级教育领导干部必须要加强学习，切实提高驾驭改革全局的能力，提高改革设计指导能力，提高改革的统筹和协调能力，提高破解改革难题的能力，提高应对可能出现的改革复杂局面的能力。要打造过硬的改革本领，首先要学深学透十八届三中全会和省委十届三次全体会议精神，既要领会改革的丰富内涵，更要把握改革的核心要义和精神实质。其次要搞清本地、本单位基本情况，结合实际推进改革，增强改革的针对性和实效性。再次要时刻关注全国各地教育改革信息，及时了解试点地区的改革经验和做法，为推进我省的教育改革提供参考和借鉴。

    3.做好新闻宣传，营造事业发展的良好氛围。各地各学校要高度重视新闻宣传和舆论引导工作，要让新闻媒体成为教育改革发展的助推器，不能让负面舆情影响教育改革发展进程。要增强主动性。要切实搞好教育宣传策划，重点做好教育政策、改革措施、工作成果、典型经验的宣传推介，把握舆论引导的主动权。要扩大覆盖面。在重视党报党刊和都市媒体的基础上，更要顺应新媒体的时代特征，高度重视微信、QQ、论坛等新媒体作用，掌控正确舆论导向。要加强省教育电视台各地记者站的建设，全面构建教育新闻宣传网络。要做好舆情应对。对那些曝光教育行风问题的报道，尤其是学校突发公共事件，事涉单位要按照“及时准确、公开透明、有效管理、正确引导”的要求，主动及早发声，及时发布权威信息，有效引导社会舆论，减少或杜绝负面炒作，努力为教育改革发展营造良好的舆论环境。

    4.转变工作作风，努力做到为民务实清廉。良好的工作作风，是事业成功的保障。今年，全省教育系统要按照儒林书记提倡的“六种风气”，努力做到清白为官、干净干事，夙夜在公、勤勉敬业，团结协作、和谐共进，脚踏实地、重行务实，解放思想、敢为人先，向学奋进、精通业务，进一步强化作风建设。一是深入开展群众路线教育。要巩固深化教育实践活动成果，认真落实整改措施，指导省属高校开展群众路线教育实践活动，使两个批次的活动有机衔接、整体推进。二是贯彻厉行节约反对浪费规定。按照中央和省委省政府系列要求，进一步精简会议、活动、文件，按规定配备使用办公用房，推进公车改革，规范出差、出访和公务接待活动，严格控制检查、评比和各类表彰。三是深入基层开展调查研究。针对教育改革发展问题深入基层和学校开展调研，多倾听群众和师生意见，多了解一线真实情况，一切依靠群众，在群众中汲取推进改革发展的力量。

    同志们，2014年的教育工作任务艰巨，责任重大，充满希望。让我们在省委、省政府的坚强领导下，进一步解放思想，团结协作，脚踏实地，开拓进取，努力为推进我省教育事业改革发展做出新的贡献。